汽車租賃行業早在70余年前就已在美國開始迅速發展。時至今日，已培育出赫茲、安飛士等行業巨頭。其中赫茲旗下用于汽車租賃業務的汽車已達一百五十萬輛以上，在全球擁有數千個營業網點，分布在150多個國家。 在基于汽車工業高度發達的基礎上，隨著人們生活愿景及工作方式的變化，越來越多的家庭、個人不再需要長期擁有車輛，而是選擇招之即來的用車方式。用戶認為，租賃汽車不僅可以節省大筆投資，不必支付諸如養路費、保險費和維修費，承擔汽車折損等費用外，甚至都不需要購置車庫、停車位。因為可以按小時、天的時間單位來租車，亦可要求租賃公司派出司機來開車。而汽車租賃行業也正是在此需求日益增高的時候，得到迅猛發展。 在中國，汽車租賃行業發展已近二十年。早期的中國汽車租賃行業主要是面對外企、大型國企等企業用戶。真正大規模投入個人業務的也是近幾年的事情。隨著中國汽車產業和中國社會經濟的迅猛發展，人們的消費水平和出行需求也相應提升。這為汽車租賃行業的規模化發展創造了基本條件。 2006年以后，隨著電子商務等科技手段的不斷投入，中國汽車租賃行業才開始步入一個新的發展階段。2008年，多家企業已開始全國化發展布局。越來越多的商務人士和個人在享受著汽車租賃帶來的便利。 代駕，這種國外已十分成熟且能充分滿足社會需求的新興業務也逐步進入普通消費者的生活中。當出席重要商務活動、會議，初到新城市又不熟悉路況、國外友人成為這項業務的主要用戶群。 由于汽車租賃業在我國仍舊屬于新興行業，還缺少專門針對該行業的立法規范。1997年頒布的《汽車租賃試點工作暫行管理辦法》曾提及，“汽車租賃為實物租賃”；1998年交通部和國家計委聯合發布的《汽車租賃業管理暫行規定》又下了一個更嚴格的定義:“汽車租賃是指在約定時間內租賃經營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。”雖然在《行政許可法》頒布之后，這兩個行政法規被交通部宣布廢止，但它至今仍被誤認為是對“汽車租賃”的一個官方界定. 為此，多數開展汽車租賃的企業穩妥起見均采取通過第三方勞務公司輸出來解決“租賃公司同時租車又租人的問題”。但這一做法卻在國內經常被人斷章取義，刻意無視，借沖擊出租車行業、違反相關法規等理由大肆攻擊汽車租賃行業的代駕租車業務，致使該業務突發性的成為討論熱點。眾多業內企業對此深表不解。