體制機制需長效

　　向城市管理看齊

　　整治不搞突擊式機構經費常態化

　　近年來，我省農村垃圾整治工作開展得轟轟烈烈，雖然已經投入幾十億元建設基礎設施，但是，全省至今沒有常態化的機構，也沒有形成一套系統的運行機制，整個工作仍然處在突擊式、運動戰狀態。

　　“農村環境衛生整治工作，在各級部門里沒有專門機構、沒有專職人員、沒有專門經費，一切都是臨時性的。”陳永富說，“像我這個城市建設處處長現在抓農村環境衛生整治工作，就顯得不倫不類。”

　　各級部門現在抓農村環境衛生整治工作的人員，都像陳永富一樣尷尬，做的都是非本職范圍內的工作。

　　記者采訪中發現，各市縣雖然都成立了農村環境衛生整治工作領導小組，并下設辦公室，但具體負責農村環境整治工作的機構五花八門：如東方是愛衛辦，昌江是文明辦，臨高是市政園林局，儋州是環衛局，陵水是美麗辦。而在更基層的各個鄉鎮，抓此項工作的人員身份也是多種多樣，白沙邦溪鎮是武裝部長，昌江七叉鎮是分管文教委的黨委員，臨高東英鎮是宣傳委員，儋州王五鎮是副鎮長。

　　名不正則言不順，言不順則事不成。從嚴格意義上來說，現在各級部門在抓農村環境衛生整治工作的人員都是“不務正業”。

　　陳永富說，農村環境衛生整治工作要建立長效機制，理順體制機制是當務之急，確定專門職能機構，劃分工作職責，全省形成上下暢通的工作機制。隨著農村環境衛生整治工作不斷深入，全省將建起近萬人的工作隊伍，必須盡快建起一套行之有效的管理規章制度。

　　農村環境衛生整治，我省利用經濟特區的立法優勢，進行頂層設計，先后出臺《海南省城鄉容貌環境衛生管理條例》、《海南省城鄉環境衛生質量標準》、《全省城鄉環境衛生綜合整治工作日常督查細則》等一系列的文件，各市縣也根據實際相應制定鎮村保潔員管理制度、招聘辦法和核細則等規章制度，省住房與城鄉建設廳還推出義務督察員制度。

　　但是，由于缺乏有效監督，政策法規很難落到實處。《海南省城鄉容貌和環境衛生管理條例》明確規定：縣級以上部門應當將農村與城市容貌和環境衛生事業所需經費一并列入財政預算。

　　記者采訪發現，雖然有些市縣今年農村垃圾整治投入數千萬，但是，資金來源不是常態化的財政預算，而是經過領導批示，從預備資金或其他渠道臨時籌集。

　　省住房與城鄉建設廳副廳長陳孝京說，農村環境衛生整治工作，不是{yt}兩天的事，也不是一個月兩個月的事，必須成為各級部門日常工作的一部分，像城市環衛工作一樣進入制度化、常態化軌道。

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　住建廳：因地制宜揚長避短

　　省住房與城鄉建設廳副廳長陳孝京說，農村生活垃圾處理，必須符合海南實際，要有可持續性，村民自治模式值得研究推廣。因為多地實際情況不盡一樣，應鼓勵各地因地制宜、大膽探索、揚長避短、綜合施治。

　　臨高縣委書記李江華說，農村環境衛生整治如果忽視群眾的主體地位，有關部門投入再多的財力物力也是事倍功半，引導群眾自覺參與，才是抓短期又管長期的辦法。