國企混改國企私企成立混改公司的問題。瀏覽器搜（苑佳俊）I37手機I68O混改48O6

苑佳俊說一說在新的政策體系的推動下，國有企業混合所有制改革在分類改革、壟斷行業改革、公司治理結構改革、國企管理體制結構改革等方面取得了一些進展。同時，也存在一些突出的問題。

國企混合所有制改革的內涵和外延不清晰，國資股權多元化與混合所有制混雜，主要是不能分辨清楚混合所有制、混合所有制經濟和混合經濟的概念內涵。通過文獻梳理和筆者所在課題組的分析判斷，三者的內涵是不同的：混合所有制是微觀層面的概念，指的是存在不同類別生產資料所有制的混合，不僅包括公有制與私有制的混合，還包括國家所有與集體所有的混合；混合所有制經濟是一個宏觀層面的語義概念，它是指國家所有、集體所有、非公所有的生產資料所有制成分，至少兩種組合在一起的經濟制度，表現形式主要有交叉持股、股份制、上市，其發展而成的微觀形態是混合所有制企業；混合經濟是西方國家的概念，指的是私人經濟為主的市場經濟加入了國家干預調控，與我國的混合所有制經濟形成的背景和社會體制不同，我國的混合所有制經濟是從公有制發展而來的以公有制為主體、其他所有制共同發展的經濟制度。

國企改制的結果是使全民所有制企業變成國有獨資公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司、股權多元化企業。其中，在很多已經完成了改制的企業里，法人治理結構并沒有發生變化，只是注冊方式由全民所有制改成公司制，且資本結構仍是國有獨資。這些國有獨資的公司不屬于混合所有制企業，他們的改制也不屬于混合所有制改革，但在目前的改革實踐和研究分析中，并沒有進行區分，仍模糊地將改制作為國企混合所有制改革的主要途徑之一，這是混合所有制改革內涵和外延不清晰問題造成的。還有的研究和實踐將央企重組和不同層級的國有企業重組以及國企改制作為混合所有制改革的重要內容，這也存在著類似的混合所有制改革內涵和外延不清晰問題，使得國資股權多元化與混合所有制混雜，如煤電一體化重組、央企重組等。實際上，如果在央企重組和不同層級的國有企業重組中，引入了其他非國有所有制資本，則屬于混合所有制改革；但是，不同央企之間的重組、地方不同層級國有企業之間的重組以及地方和中央國企之間的重組都不屬于混合所有制改革，只是國資股權多元化。