國(guó)企混改國(guó)企私企成立混改公司的問題。瀏覽器搜（苑佳俊）I37手機(jī)I68O混改48O6

苑佳俊說一說在新的政策體系的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革在分類改革、壟斷行業(yè)改革、公司治理結(jié)構(gòu)改革、國(guó)企管理體制結(jié)構(gòu)改革等方面取得了一些進(jìn)展。同時(shí)，也存在一些突出的問題。

國(guó)企混合所有制改革的內(nèi)涵和外延不清晰，國(guó)資股權(quán)多元化與混合所有制混雜，主要是不能分辨清楚混合所有制、混合所有制經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵。通過文獻(xiàn)梳理和筆者所在課題組的分析判斷，三者的內(nèi)涵是不同的：混合所有制是微觀層面的概念，指的是存在不同類別生產(chǎn)資料所有制的混合，不僅包括公有制與私有制的混合，還包括國(guó)家所有與集體所有的混合；混合所有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)宏觀層面的語義概念，它是指國(guó)家所有、集體所有、非公所有的生產(chǎn)資料所有制成分，至少兩種組合在一起的經(jīng)濟(jì)制度，表現(xiàn)形式主要有交叉持股、股份制、上市，其發(fā)展而成的微觀形態(tài)是混合所有制企業(yè)；混合經(jīng)濟(jì)是西方國(guó)家的概念，指的是私人經(jīng)濟(jì)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加入了國(guó)家干預(yù)調(diào)控，與我國(guó)的混合所有制經(jīng)濟(jì)形成的背景和社會(huì)體制不同，我國(guó)的混合所有制經(jīng)濟(jì)是從公有制發(fā)展而來的以公有制為主體、其他所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。

國(guó)企改制的結(jié)果是使全民所有制企業(yè)變成國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司或國(guó)有控股公司、股權(quán)多元化企業(yè)。其中，在很多已經(jīng)完成了改制的企業(yè)里，法人治理結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生變化，只是注冊(cè)方式由全民所有制改成公司制，且資本結(jié)構(gòu)仍是國(guó)有獨(dú)資。這些國(guó)有獨(dú)資的公司不屬于混合所有制企業(yè)，他們的改制也不屬于混合所有制改革，但在目前的改革實(shí)踐和研究分析中，并沒有進(jìn)行區(qū)分，仍模糊地將改制作為國(guó)企混合所有制改革的主要途徑之一，這是混合所有制改革內(nèi)涵和外延不清晰問題造成的。還有的研究和實(shí)踐將央企重組和不同層級(jí)的國(guó)有企業(yè)重組以及國(guó)企改制作為混合所有制改革的重要內(nèi)容，這也存在著類似的混合所有制改革內(nèi)涵和外延不清晰問題，使得國(guó)資股權(quán)多元化與混合所有制混雜，如煤電一體化重組、央企重組等。實(shí)際上，如果在央企重組和不同層級(jí)的國(guó)有企業(yè)重組中，引入了其他非國(guó)有所有制資本，則屬于混合所有制改革；但是，不同央企之間的重組、地方不同層級(jí)國(guó)有企業(yè)之間的重組以及地方和中央國(guó)企之間的重組都不屬于混合所有制改革，只是國(guó)資股權(quán)多元化。