一般認為,稅務代理制度是指納稅人、扣繳義務人(委托人)委托稅務代理人,在一定的代理權限內,依照稅法規定,以納稅人、扣繳義務人(委托人)自己的名義,代為辦理各項稅務事宜的制度。稅務代理人是指具有豐富的稅收實務工作經驗和較高的稅收、會計專業理論知識以及法律基礎知識,經有關主管部門批準,從事稅務代理的專門人員(即稅務師)及其工作機構。
我國稅務代理業務的主要范圍可表述如下:受納稅人、扣繳義務人(委托人)委托,代為辦理有關納稅事宜,具體包括:稅務登記,包括開業登記、變更登記、注銷登記;納稅申報、納稅鑒定、納稅自查;依照稅收法規,申請減稅、免稅、退稅和補稅等。