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昨日《新京報(bào)》報(bào)道，目前一些打工子弟學(xué)校因經(jīng)濟(jì)原因，導(dǎo)致校車超載的問(wèn)題普遍存在，而教育主管部門正在調(diào)研是否需要政府補(bǔ)貼，但尚無(wú)時(shí)間表。
打工子弟學(xué)校面臨的校車?yán)Ь常约皩W(xué)生們因超載可能遭遇的安全風(fēng)險(xiǎn)，的確令人擔(dān)憂，但不管有何種理由，對(duì)于孩子們的人身安全和受教育的權(quán)利，理應(yīng)給予更高的重視和扶助。在財(cái)政撥付、教育資源設(shè)施配置等方面暫時(shí)存在困難的情況下，政府、社會(huì)和學(xué)校不妨積極協(xié)作，拓寬思路，開掘更為靈活有效的校車運(yùn)營(yíng)模式。
據(jù)百年實(shí)驗(yàn)學(xué)校的秦德潤(rùn)校長(zhǎng)介紹，如果校車不超載，{yt}要接送學(xué)生88趟，每趟按100元計(jì)，{yt}就近萬(wàn)元費(fèi)用，兩學(xué)期要花去近200萬(wàn)元的費(fèi)用；目前學(xué)校有9輛校車，每輛車月租費(fèi)用5000元，兩學(xué)期也要近35萬(wàn)元。
學(xué)校按照有償租賃方式使用校車，其效率如何暫且不說(shuō)，從成本收益上講，就不太劃算，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也許會(huì)出現(xiàn)“租不如買”的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，如果學(xué)校自己能夠買下幾輛校車的話，不僅能使其成為自己的固定資產(chǎn)，也能避免學(xué)校融資租賃過(guò)程中的諸多不穩(wěn)定因素。畢竟，作為打工子弟學(xué)校，其能堅(jiān)持開辦已不易，所以不僅要改善教學(xué)質(zhì)量，還要會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬，尤其要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
那么這里就存在一個(gè)購(gòu)車資金不足的問(wèn)題。要切實(shí)解決這一困難，可以尋求多方途徑。一方面，政府可以考慮出臺(tái)相關(guān)引導(dǎo)政策，允許校車購(gòu)買行為也能納入銀行按揭的適用范圍，并在還款期限、利息等方面，給予一定優(yōu)惠；另一方面，如果按照一般市場(chǎng)運(yùn)作或者契約規(guī)則，不妨嘗試采取“學(xué)校融資租賃”的方式。
我國(guó)《合同法》第二百三十七條規(guī)定，學(xué)校融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購(gòu)買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。它與傳統(tǒng)租賃相比，具有一定的融資、融物的性質(zhì)。這種方式有利于解決承租人資金困難，可以通過(guò)支付較少租金的方式取得所需要的工具設(shè)備，最終還可留購(gòu)其所有權(quán)。
比如校車問(wèn)題，在學(xué)校融資租賃期間，出租人（買受人）享有校車的所有權(quán)，但學(xué)校可以與其約定租賃期間屆滿時(shí)租賃物產(chǎn)權(quán)的歸屬。而對(duì)于租金數(shù)額，當(dāng)事人可以根據(jù)車輛成本以及實(shí)際使用情況，作出較為靈活而適宜的約定。
這里的關(guān)鍵問(wèn)題是，誰(shuí)來(lái)充當(dāng)學(xué)校融資租賃合同關(guān)系中的“出租人”（或曰出資人）？筆者認(rèn)為，鑒于校車使用行為的公益性，無(wú)論政府部門，還是具有慈善意識(shí)的企業(yè)、公民，都可以積極擔(dān)當(dāng)這一角色；或者建立合作、分擔(dān)購(gòu)車費(fèi)用的機(jī)制，必要時(shí)需要在經(jīng)濟(jì)利益上作出一點(diǎn)“犧牲”。
