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我國接連發(fā)生的供水安全事件已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。溫家寶總理在2009年以來連續(xù)做出批示，要求抓緊規(guī)劃和解決城市供水水質(zhì)問題，隨后，住建部將其落實(shí)到加快凈水廠工藝改造、管網(wǎng)改造和降低漏損三個(gè)方面。在各省申報(bào)基礎(chǔ)上，住建部匯總并提出了資金達(dá)1千多億的水廠管網(wǎng)改造和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測的投資計(jì)劃。
人們不禁會(huì)問，關(guān)系國計(jì)民生的城市供水一直都是市政公用事業(yè)中排在{dy}位的重要組成部分，幾十年發(fā)展下來，為什么會(huì)有這么大的投資欠賬？這些欠賬如果真實(shí)存在，其產(chǎn)生的深刻原因是什么？
一、供水服務(wù)是最基本的市政公共服務(wù)
在我國，城市供水屬于地方城市政府負(fù)責(zé)的市政公用事業(yè)，在經(jīng)營層面，供水服務(wù)則是具有自然壟斷屬性的公共服務(wù)。供水服務(wù)是每個(gè)城市不可或缺的、最基本的公共服務(wù)，它關(guān)系城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系民生。因此，將城市供水作為基礎(chǔ)性公共服務(wù)也成為國際慣例。
我國的有關(guān)法規(guī)，以及各有關(guān)部委、地方政府出臺(tái)的規(guī)章和政策，都是把供水作為排在市政公用事業(yè)的{dy}位。城市供水服務(wù)水平是城市現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是城市可持續(xù)發(fā)展的有力保障，城市良好的水質(zhì)和供水服務(wù)所帶來的整個(gè)城市的競爭力的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城市所有居民都能夠受益。供水因此成為地方政府的首要責(zé)任之一，一旦城市供水出現(xiàn)問題，地方行政首長會(huì)被首先問責(zé)。 純凈水設(shè)備
二、供水服務(wù)所面臨投資需求
然而，這樣一種重要的公共服務(wù)領(lǐng)域，卻存在巨大投資缺口。
首先，中國人均淡水資源貧乏。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國人均水資源量僅為世界人均的四分之一，有7個(gè)省、自治區(qū)的人均水資源量低于國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生存的起碼要求（1000m3/人）。1正是由于我國水資源總量稀缺，各地都在“搶占”水資源，在為長遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備，造成巨大投資增量，如哈爾濱市在松花江危機(jī)之后投數(shù)十億修建磨盤山水庫及配套水廠。
第二，隨著我國城市化步伐加快，供水需求總量也在不斷提高。近年來，我國城鎮(zhèn)人口平均每年增長接近2000萬人，建成區(qū)面積平均每年擴(kuò)大約1800平方公里。2與城市化伴隨而來的，就是對包括供水在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的要求在增加，新增巨大投入需求。
第三，由于各種污染物的排放，我國飲用水水源水質(zhì)日益惡化，常規(guī)水廠的工藝已顯得力不從心；與此同時(shí)，國家提高了飲用水標(biāo)準(zhǔn)。2007年，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，于2007年7月1日起開始分階段實(shí)施，2012年全面施行。原水水質(zhì)惡化和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提高的雙面夾擊，使幾千座水廠和管網(wǎng)的改造極為迫切，這些無疑也需要巨額資金投入。
第四，我國供水行業(yè)檢測水平堪憂，許多水廠根本沒有檢測能力。2007年11月，建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心在第三屆國家環(huán)境與健康論壇上道出了供水行業(yè)驚人的檢測現(xiàn)狀：“目前中國660多個(gè)設(shè)市城市的3000多家水廠中，能wq執(zhí)行全部106項(xiàng)檢測的不會(huì)超過10家；能檢測42個(gè)強(qiáng)制項(xiàng)目的，也只有不到15%；有約51%的供水企業(yè)根本沒有檢測能力”。
