圖為空中鳥(niǎo)瞰廣州發(fā)達(dá)的路網(wǎng)建設(shè)。資料圖片
作為廣州地標(biāo)之一的中信大廈。資料圖片
北京路商圈門(mén)戶網(wǎng)站的開(kāi)通,曾創(chuàng)下國(guó)內(nèi)同類步行街信息化的先河。資料圖片
2009年,廣州建城2223年。
自建城以來(lái),廣州一直是嶺南經(jīng)濟(jì)政治中心；及至宋元,廣州已成重要對(duì)外通商口岸,千帆競(jìng)渡、商賈云集,遂領(lǐng)嶺南百代繁華。
千年以來(lái),廣州作為廣東中心城市的地位從未改變。但在經(jīng)歷30年的改革開(kāi)放后,眼看著廣東眾兄弟城市飛速發(fā)展甚至趕超,廣州也在思考:“老大哥”接下來(lái)怎么才能當(dāng)好?
2009年,既是廣東落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)的{dy}年,也注定是廣州邁進(jìn)改革發(fā)展新征程的元年。
雖然廣州“國(guó)家中心城市”的定位已被寫(xiě)入《綱要》,上升為國(guó)家戰(zhàn)略,但廣州更要以實(shí)際行動(dòng)令其實(shí)至名歸。
新征程上,廣佛同城化再啟新格局。作為“中心城市”的廣州,正在開(kāi)啟新的光榮與夢(mèng)想。
基礎(chǔ)設(shè)施先行造珠三角中心樞紐
珠水夜韻、鵝潭夜月是老廣州最熟悉的景色。眼下,一項(xiàng)被譽(yù)為廣州歷史上規(guī)模最龐大的過(guò)江隧道工程,正在白鵝潭附近緊張施工。3年后,700米長(zhǎng)的洲頭咀隧道將連接海珠與荔灣,成為廣州西部的重要交通樞紐,同時(shí)也是廣佛同城化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
而這僅是廣州今明兩年重大建設(shè)項(xiàng)目3500億元投資中的一小部分。
位于珠江東西兩岸結(jié)合處的廣州,是整個(gè)珠三角的地理中心。新白云機(jī)場(chǎng)、南沙港的相繼建成,已經(jīng)使得廣州的中心樞紐地位日益凸顯。新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮的到來(lái),更讓廣州向著國(guó)家中心城市的定位大步邁進(jìn)。
今后3年,廣州境內(nèi)推進(jìn)建設(shè)的高速公路項(xiàng)目就有12項(xiàng),無(wú)論是正在建設(shè)的珠三角環(huán)形高速南環(huán)段、廣河高速、廣深沿江高速,還是計(jì)劃開(kāi)工的廣明高速、廣清高速、平南高速,都使得以廣州為核心的珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈不再遙遠(yuǎn)。
而在明年亞運(yùn)會(huì)前投用的廣州新客站,更讓廣州擁有了南中國(guó){dywe}的國(guó)家鐵路、軌道交通、高快速路交匯一處的復(fù)合型交通樞紐區(qū)。這里不僅是武廣客運(yùn)專線的終點(diǎn),更向外輻射出4條高速路、3條地鐵線以及廣珠、穗莞深城際軌道、廣深港客運(yùn)專線等三條軌道交通線。從這里的汽車客運(yùn)站出發(fā),客運(yùn)大巴可以全面覆蓋珠三角的9座城市。
在增強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí),廣州還謀劃以南沙港區(qū)為龍頭,整合周邊區(qū)域港口資源及航線,加強(qiáng)港口、航道的統(tǒng)一建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng),形成廣佛江海、水陸聯(lián)運(yùn)的一體化運(yùn)輸體系。同時(shí),廣佛將繼續(xù)擴(kuò)大廣佛年票互通范圍,改善年票互認(rèn)方式,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)交通管理協(xié)調(diào)力度,降低廣佛間公交出行成本,加快推進(jìn)公共交通一卡通,構(gòu)建“廣佛公交一體化”。以此為基礎(chǔ),囊括廣州、佛山、深圳、珠海、東莞、中山、江門(mén)等7市的“大年票”體制也已在省政府的規(guī)劃之中。
交通基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善,為珠三角一體化提供了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。而以融匯多種交通樞紐的廣州為中心,以深莞惠和珠海中山等珠江口兩岸城市為兩翼,一個(gè)規(guī)模宏大的新珠三角城市群體系正在形成。
提高輻射力當(dāng)珠三角的CPU
白云機(jī)場(chǎng),剛投產(chǎn)兩個(gè)月的lb快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心,不斷起落的貨運(yùn)飛機(jī)形象地展現(xiàn)著世界經(jīng)濟(jì)的繁忙圖景。從這里起飛,可以抵達(dá)全世界。
作為珠三角城市群的中心城市,廣州的使命是帶著整個(gè)珠三角一同起飛。
《綱要》明確廣州的目標(biāo)定位:提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門(mén)戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位,提高輻射帶動(dòng)能力。
廣州市委書(shū)記朱小丹指出,廣州作為中心城市,其核心地位的形成,主要不是依靠經(jīng)濟(jì)總量,而是依靠其綜合服務(wù)功能。
拼總量,未免太局限于眼前；拼結(jié)構(gòu),才是謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。廣州已經(jīng)提出構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好地輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。
海港、空港、信息港,廣州搭建起全方位的物流體系,為珠三角企業(yè)打通通往全國(guó)乃至全球的道路。南沙港填補(bǔ)了珠三角中西部地區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施和保稅物流政策的缺失,極大降低該地區(qū)物流成本,目前南沙港的80%貨物來(lái)自珠三角中西部地區(qū)的中山、佛山、江門(mén)等地。而lb快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心的落成,將給華南地區(qū)帶來(lái)每年740億的產(chǎn)值。
今年2月,廣州升格為“國(guó)家服務(wù)外包示范城市”,進(jìn)一步提升廣州作為中心城市g(shù)d資源的聚集效應(yīng)。
截至去年,服務(wù)業(yè)已占廣州經(jīng)濟(jì)六成江山。廣州的金融、物流、科技、教育不僅服務(wù)自身的產(chǎn)業(yè),更為珠三角其他城市提供強(qiáng)大支持。
廣州的先進(jìn)制造業(yè)也正在成為強(qiáng)大的“輻射極”。在廣州汽車工業(yè)帶動(dòng)下,佛山、中山、江門(mén)形成汽車零部件配套集群,有媒體驚呼:珠三角正在崛起為中國(guó)的“底特律”!
新加坡與廣東共建的“知識(shí)城”也落戶廣州,它將成為面向全球知識(shí)精英的創(chuàng)業(yè)樂(lè)土。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系———具備如此“內(nèi)功”的廣州,才堪當(dāng)珠三角的CPU。
市場(chǎng)一體化廣佛同城譜新篇
在全球第三次城市化浪潮中,珠三角和長(zhǎng)三角都極有可能成為{sjj}的城市群,但珠三角必須首先跨越“一體化”障礙,以城市群為單位參與世界經(jīng)濟(jì)角逐。
3月19日,“廣佛同城框架協(xié)議”在兩城交界的南海簽署,成為珠三角一體化{sg}實(shí)質(zhì)性突破。
這被視作一次具有歷史意義的“試驗(yàn)”。如何破除行政壁壘束縛,如何打破“行政分割市場(chǎng)”的怪圈,如何使市場(chǎng)要素在更大范圍內(nèi)自由配置———這是整個(gè)中國(guó)都亟待破的題。
一體化最根本的就是市場(chǎng)的一體化。廣州、佛山將聯(lián)合清理排斥和限制外地企業(yè)、商品和服務(wù)的地方性法規(guī)和政策文件,以“規(guī)則一體化”推動(dòng)“市場(chǎng)一體化”。
在產(chǎn)業(yè)布局方面,兩市也將打破“各自為陣”的局面。廣州和佛山將共同制訂近中期產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,率先重點(diǎn)推進(jìn)荔灣、白云與南海,番禺與順德,花都與三水等重要地區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
在廣佛同城的基礎(chǔ)上,“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”的輪廓日益清晰。將于2012年建成的廣佛肇城際軌道交通線將肇慶至廣州的時(shí)間縮短至1小時(shí)以內(nèi),肇慶順理成章地被謀劃為廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“后花園”。
放眼珠三角,廣佛、珠江東岸、珠江西岸三條區(qū)域一體化的脈絡(luò)已經(jīng)呈現(xiàn)在人們眼前。有學(xué)者提出期待,廣州作為省會(huì)城市,應(yīng)當(dāng)推動(dòng)“三條脈絡(luò)”之間形成產(chǎn)業(yè)配套、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)合、良性互動(dòng)的局面。
在珠三角一體化的大方略下,一座城市的運(yùn)籌帷幄應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出更大的格局。廣州的眼光不再局限于一地,而其內(nèi)在行政體制也必將隨之發(fā)生深刻的變化。本報(bào)記者曾妮袁丁
“知識(shí)城”
新城區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌
再過(guò)4個(gè)月,一幅集聚著gd產(chǎn)業(yè)和人才、高品質(zhì)工作生活環(huán)境、美輪美奐的世界{yl}新城區(qū)藍(lán)圖就將展現(xiàn)在世人面前!在粵新雙方簽署《“知識(shí)城”項(xiàng)目合作備忘錄》兩周后,按照廣東省、廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,“知識(shí)城”項(xiàng)目可研工作中方工作組啟動(dòng)會(huì)議日前召開(kāi),選址廣州科學(xué)城北區(qū)的“知識(shí)城”計(jì)劃在今年8月完成可研報(bào)告,并在年底前完成商業(yè)談判后,力爭(zhēng)于明年初開(kāi)工建設(shè)。
據(jù)悉,“知識(shí)城”項(xiàng)目可研工作中方工作組下設(shè)六個(gè)專題組,分別涵蓋城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)規(guī)劃、商業(yè)可行性研究和項(xiàng)目管理等六大領(lǐng)域。今年4月13日-17日,六個(gè)專題組將與新加坡方面相應(yīng)的六個(gè)專題組正式對(duì)接,組成共同工作小組。
目前,雙方已對(duì)“知識(shí)城”的定位達(dá)成基本共識(shí),“知識(shí)城”是以高點(diǎn)起步、超前定位、互利共贏為建設(shè)原則；以企業(yè)先行、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作為運(yùn)作模式,以實(shí)施吸引gd人才、集聚gd產(chǎn)業(yè)、提供gd服務(wù)與建設(shè)高品質(zhì)生活工作環(huán)境“四高”為發(fā)展戰(zhàn)略。這一富有創(chuàng)意的新概念和理念代表了當(dāng)今世界的新潮流,在金融危機(jī)背景下具有特殊的重要意義,更是落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的重要舉措。
“知識(shí)城”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將以《綱要》為指導(dǎo),致力于在省市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,成為推進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力源和創(chuàng)新核,重點(diǎn)圍繞知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和宜居型產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面打造“知識(shí)城”的產(chǎn)業(yè)高地。
按照計(jì)劃,今年4月到8月間,知識(shí)城即可完成可行性研究,力爭(zhēng)明年初開(kāi)工建設(shè)。中方工作組將把“知識(shí)城”項(xiàng)目與貫徹落實(shí)《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》有機(jī)結(jié)合起來(lái),使之成為加強(qiáng)粵新合作與落實(shí)《綱要》的重要抓手,加大協(xié)調(diào),把可研工作做透做實(shí),力求對(duì)各類審批、報(bào)建工作提供周到的“服務(wù)”,并積極向新方學(xué)習(xí),努力早日將“知識(shí)城”的美景展現(xiàn)給世界。
據(jù)悉,目前“知識(shí)城”的定位是以企業(yè)先行、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作為創(chuàng)新發(fā)展模式；成為廣州市乃至廣東省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的典范和催化劑；以集聚知識(shí)型gd產(chǎn)業(yè)、吸引gd人才、提供gd服務(wù)與建設(shè)高品質(zhì)生活工作環(huán)境為發(fā)展戰(zhàn)略；成為中新戰(zhàn)略合作及中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的新典范。
本報(bào)記者曾雅通訊員開(kāi)蘿人
越秀
老城區(qū)專注服務(wù)寸土寸金
最少的土地占用、最少的財(cái)政項(xiàng)目扶持、{zd1}的能耗、{zd1}的污染排放……廣州越秀區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)插上放飛翅膀,創(chuàng)造出“寸土寸金”的神話。
年鑒數(shù)據(jù)顯示,該區(qū)2008年經(jīng)濟(jì)密度達(dá)40.67億元/平方公里,成為廣州市單位面積GDP、稅收“產(chǎn)量”{zg}的城區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為972.82億元,占該區(qū)GDP70.77%,在全國(guó)副省級(jí)城市城區(qū)中居sw。
“在廣州‘國(guó)家中心城市’的定位寫(xiě)入《綱要》上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)下,作為中心城區(qū)、越秀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間還非常大”,越秀區(qū)委書(shū)記貢兒珍女士表示,將通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),配合廣州市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,吸引研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展,將制造業(yè)鏈條轉(zhuǎn)入服務(wù)價(jià)值鏈條；提升優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),做大做強(qiáng)公共服務(wù)業(yè),打造越秀區(qū)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”區(qū)域品牌。
跳出越秀看越秀,跳出廣州看廣州。把廣州的功能作用放在區(qū)域范圍以至國(guó)際范圍來(lái)看,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為提升中心城市輻射功能的必然要求。此中的道理并不深?yuàn)W,現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有大的發(fā)展,中心城市的功能作用就不會(huì)有大的提升。
在廣州中心城區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略、老城區(qū)日益“寸土寸金”的形勢(shì)所“逼”下,越秀區(qū)將“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”定位為探索中心城市中心城區(qū)科學(xué)發(fā)展的思路。據(jù)了解,從上世紀(jì)80年代起,越秀區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了以工為主以商為輔、宜工則工宜商則商、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、寫(xiě)字樓經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)五個(gè)調(diào)整發(fā)展階段,在廣州市各區(qū)率先確立并始終保持第三產(chǎn)業(yè)的主體地位。
如今“總部經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”成為越秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“雙引擎”。轄區(qū)已擁有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)9000多家,城市中心區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)模式對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度日益提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為2862.90億元,比上年增長(zhǎng)11.50%,占全區(qū)營(yíng)業(yè)收入的51.34%。
越秀區(qū)區(qū)長(zhǎng)武延軍透露,在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“越秀品牌”的同時(shí),越秀區(qū)將借助《綱要》契機(jī),圍繞“首善之區(qū)”典范目標(biāo),打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、廣府文化旅游區(qū)、宜居花園城區(qū)和公共服務(wù)示范區(qū),推動(dòng)該區(qū)由傳統(tǒng)城市中心向現(xiàn)代都市核心轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉,下一步,該區(qū)將根據(jù)廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃布局,編制《越秀區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》,規(guī)劃建設(shè)國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際商務(wù)、創(chuàng)意及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、物流運(yùn)營(yíng)、文化旅游等6個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),以強(qiáng)化廣州中心城市的服務(wù)輻射功能。
本報(bào)記者陶達(dá)嬪楊亞明
本版統(tǒng)籌:袁丁
