保證資金來源渠道,健全監測預警和應急體系等這都是區域聯防聯控必須的,而鑒于各自情況有別而會涉及很多內容,如設立組織機構,建立協調機制、重大項目會商制度、區域補償與激勵機制等,而現階段應從哪些方面先入手?
專家認為組織機構的建立比較重要。組織機構涉及兩個方面:一是領導小組,二是專家組。由科學家組成的專家組可以出具一份報告,這份報告主要由專家組的4個小組聯合完成。{dy}個小組主要研究源頭問題,哪里污染嚴重,哪里污染輕微,污染源主要是什么,污染物主要在哪里;第二個小組主要論證如何可以使大氣質量達標,如降低哪些污染物的排放;第三個小組論證降低污染物的排放是否合理,如何健全補償和激勵機制;第四個小組研究具體的政策。這樣一份研究報告出具之后,就可以交給領導小組,領導小組進行決策,然后交付執行組織。
建立機構關鍵在于兩點:首先,組織要有真正的權力和資金來源,這樣才能保證組織的良性運轉和政策的執行,否則組織就相當于空殼。其次,要成立一個第三方機構,進行監理和監督。可以成立一個包括科學家、記者、老百姓在內的第三方機構,對政策的執行進行監督,也可以參與報告的論證過程,但關鍵是對執行效果的評估。
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