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保證資金來(lái)源渠道，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系等這都是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控必須的，而鑒于各自情況有別而會(huì)涉及很多內(nèi)容，如設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制、重大項(xiàng)目會(huì)商制度、區(qū)域補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制等，而現(xiàn)階段應(yīng)從哪些方面先入手？
專家認(rèn)為組織機(jī)構(gòu)的建立比較重要。組織機(jī)構(gòu)涉及兩個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)小組，二是專家組。由科學(xué)家組成的專家組可以出具一份報(bào)告，這份報(bào)告主要由專家組的4個(gè)小組聯(lián)合完成。{dy}個(gè)小組主要研究源頭問(wèn)題，哪里污染嚴(yán)重，哪里污染輕微，污染源主要是什么，污染物主要在哪里；第二個(gè)小組主要論證如何可以使大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，如降低哪些污染物的排放；第三個(gè)小組論證降低污染物的排放是否合理，如何健全補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制；第四個(gè)小組研究具體的政策。這樣一份研究報(bào)告出具之后，就可以交給領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，然后交付執(zhí)行組織。
建立機(jī)構(gòu)關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：首先，組織要有真正的權(quán)力和資金來(lái)源，這樣才能保證組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和政策的執(zhí)行，否則組織就相當(dāng)于空殼。其次，要成立一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)理和監(jiān)督。可以成立一個(gè)包括科學(xué)家、記者、老百姓在內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，也可以參與報(bào)告的論證過(guò)程，但關(guān)鍵是對(duì)執(zhí)行效果的評(píng)估。
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