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當前我國農業現代化進程中存在的主要問題


　　黨和國家歷來高度重視“三農”工作，高度重視農業現代化問題，堅持走中國特色農業現代化道路。1954年9月，zel在《政府工作報告》中就提出建設“現代化農業”的構想，1964年，《政府工作報告》明確提出“要實現農業現代化、工業現代化和國防現代化”，把農業現代化作為“四化”建設的內容之一。改革開放后，我國農業現代化建設進入全面發展的新時期，農村經濟迅速發展，科學技術全面應用到農業生產中，大力推進了農業現代化進程。但是長期以來的城鄉二元結構，分散經營的農業生產體系，相對滯后的農業產業政策，在一定程度上制約了我國農業現代化進程。在進入新世紀的今天，農業生產的外部條件及農業現代化的內涵都發生了深刻變化，使得我國農業生產中存在的問題更加明顯。


　　農業產業政策相對滯后。長期以來，我國雖然不斷出臺農業產業有關條例和文件，但政策扶持相對偏弱，信息導向不足，影響了農業產業從業者的積極性，進而影響其他產業從業者、社會資本對農業的涉足。


　　農業生產機制滯后。我國長期以來實行分散經營的農業生產經營體系，與以規模化、產業化、集約化為特征的現代農業生產不相適應，增加了發展現代農業的難度。


　　農業從業人口整體素質亟待提高。我國當前農業產業從業人口知識結構單一，整體教育水平偏低，難以滿足農業現代化發展的需要。


　　加快推進農業現代化進程的路徑


　　完善農業產業政策，推動農業生產經營體制機制改革。進一步完善強農惠農政策框架體系，加大“三農”投入力度。要強化農業基礎設施建設的財政支持，將農業基礎建設資金列入財政預算，健全專項資金管理機制，確保投入產出效益；健全農業生產經營社會保障政策體系，降低農業產業經營風險；健全完善農業產業化政策扶持體系，在財政、稅收、用地、用電等方面制定扶持政策；建立健全與現代農業生產經營相適應的生產經營體系，加快土地流轉進程，促進農業生產的規模化、產業化、集約化。


　　加快農業科技進步，提升農業生產科技質量。農業科技是農業現代化的重要支撐。要大力實施科教興農戰略，強化農業科技體制機制創新，逐步建立與我國國情相適應的農業生產經營科技創新體系；加大農業科技投入，找準農業科技創新的著力點，通過科技創新，降低農業生產成本，促進農業產出增效；完善農業科技人才發展戰略，加強農業科技人才隊伍建設與儲備；提升農業技術裝備水平，完善農業技術裝備產品質量標準，切實發揮現代科學技術對現代農業發展的支撐作用。


　　積極推進農業現代化與工業化的融合，提升農業生產工業化水平。要堅持用現代工業理念發展現代農業，用工業生產方式組織農業生產經營，把市場、質量、標準化、品牌等現代工業理念貫穿農業生產與經營的全過程，以新型工業化帶動和提升農業現代化；推動現代工業企業與農業深度結合，建立工農一體化的產業集群；積極探索工業、農業、服務業高度融合的現代新型產業發展路徑，把農業生產、銷售、市場運營、產品消費服務融為一體，改造提升傳統農業、加快農業現代化步伐。


　　加快推進信息化與農業現代化的深度融合，強化農業生產經營領域的信息技術集成應用，以信息化推動農業現代化。要完善農業信息化政策、法規建設，為農業信息化提供政策制度保障；加強農業信息化基礎設施建設，強力推進農業基礎設施、裝備與信息技術的全面融合；推進農業電子政務建設，不斷提升農業行政管理信息化應用水平；運用現代信息技術，打造農業科技創新信息化平臺，構建現代農業科研信息體系；完善農業綜合信息服務體系，強化綜合信息服務平臺建設，推進信息技術在農業生產、流通、消費中的應用，提升農業生產的經營網絡化水平。


　　堅持以人為本，著力提升農業從業人員整體素質。現代化首先是人的現代化，推進農業現代化進程必須著力提升農業從業人員整體素質。要通過政策制定、環境打造，吸引現代工業、商業、服務業參與農業產業發展，使具有現代市場意識的人才融入農業生產經營之中；強化農業人才政策扶持體系，通過政策傾斜，推進高素質人才向農業生產經營領域流動；制定專門育農政策，加強農業生產經營人員的培訓與再教育，將新型農民培育納入現代農業建設整體規劃；加強農業后備人才隊伍建設，著力提升農業科研院校的數量與質量，為現代農業儲備后繼人才隊伍。


　　統籌城鄉發展，推動農業人口的轉移分流。要進一步推進土地流轉制度改革，健全土地流轉的有形市場和網絡市場，健全相關法規建設，切實維護參與土地流轉各方權益；加大土地流轉政策扶持力度，設立土地流轉專項扶持資金，調動社會各方參與流轉土地的積極性；加快推進城鄉基本公共服務均等化，加強農業轉移人口社會保障力度，規范農業人口有序轉移；著力提升村鎮規劃水平，強化農村宅基地管理，逐步消滅空心村、撤并零星村，推動農業人口不斷向城鎮聚集，減少農村建設用地總量，為節約集約用地創造條件，有效提高農業集約化、專業化、組織化、社會化程度。


　　加強對農業現代化的理論研究和政策宣傳。要加強對農業現代化的理論研究，科學總結中國農業發展的實踐經驗，結合國外發展經驗，形成具有中國特色的現代農業發展理論成果，為加快農業現代化進程提供理論支撐；加大農業現代化的政策宣傳、成果宣傳，科學準確地傳達國家大力扶持農業發展、推動農業規模化、集約化經營的政策制度，使人們充分認識到加快農業現代化進程的必要性、重要性，形成良好的政策導向、信息導向、輿論導向，激發社會公眾參與現代農業經營的積極性。