財產(chǎn)保全風(fēng)險有哪些？申請財產(chǎn)保全手續(xù)、程序以及范疇措施，財產(chǎn)保全擔(dān)保，財產(chǎn)保全申請  由于查封、扣押或凍結(jié)被申請人財產(chǎn)的保全措施有可能影響被申請人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并導(dǎo)致一定的損失，為保護(hù)被申請人的合法權(quán)益，法律規(guī)定，對申請人申請有誤的，申請人應(yīng)對被申請人因財產(chǎn)保全不當(dāng)所造成的損失進(jìn)行賠償。因此，法院在申請人申請采取財產(chǎn)保全時，要求申請人提供相當(dāng)于申請保全財產(chǎn)等值的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，保證對財產(chǎn)保全不當(dāng)?shù)膿p失進(jìn)行賠償。

日前頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》第76條規(guī)定，“機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。……”。然而，第三者險{zg}金額只有十萬元，對造成嚴(yán)重傷亡的交通事故依照{(diào)zg}人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》執(zhí)行賠償，第三者險的賠償金額是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，《安全法》沒有規(guī)定交警部門可責(zé)令事故責(zé)任人繳納保證金，對于公權(quán)來說，法無規(guī)定則不可為；并對扣留事故車輛進(jìn)行了限制性規(guī)定。那么，在交通事故的處理過程中，如果碰到事故責(zé)任人不積極理賠且有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣其車輛或其它財產(chǎn)的情形，如何才能保護(hù)受害人的人身安全、財產(chǎn)安全，維護(hù)他們的合法權(quán)益呢？筆者試就交警處理事故過程中當(dāng)事人可申請訴前保全提出我的一管之見，以求得大方之家的指正。
    一、訴前保全制度

    1、訴前保全的定義

    訴前保全是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使合法權(quán)益受到重大損害的，可以在起訴之前向人民法院申請采取保全措施，人民法院經(jīng)審查后予以采納并采取保全措施的一項法律制度。

    2、訴前保全適用的條件及效力

    《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，訴前保全必須是利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，不得不在起訴前向人民法院申請采取保全措施。

    由于利害關(guān)系人申請訴前保全措施是為了保護(hù)自己的民事權(quán)益，如果申請人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財產(chǎn)保全。如果利害關(guān)系人申請訴前保全措施后在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴，且受訴法院又予以受理的，除被申請人提供擔(dān)保的以外，財產(chǎn)保全的效力應(yīng)當(dāng)一直維持到判決執(zhí)行時止。

    3、訴前保全的范圍及措施

    按照《民事訴訟法》規(guī)定 ，訴前保全的范圍限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。訴前保全的范圍應(yīng)適當(dāng)，既不能過大也不能過小。保全范圍過大往往造成對被申請人合法權(quán)益的損害；保全范圍過小，就不能很好地保護(hù)申請人的合法權(quán)益，失去了保全的意義。

    訴前保全可以采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。如查封房屋，扣押車輛，凍結(jié)銀行帳戶等。

    二、交通事故處理過程中訴前保全的運(yùn)用

    交通事故中，當(dāng)事人基于侵權(quán)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系相對明確。若事故責(zé)任人（賠償義務(wù)人）不積極理賠且有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn)的嫌疑，為了維護(hù)受害著的合法權(quán)益，事故的賠償權(quán)利人可以申請法院采取訴前保全措施。如：扣押事故責(zé)任人的車輛、凍結(jié)事故責(zé)任人的銀行帳戶等。具體分析如下：

    1、交通事故處理過程中當(dāng)事人可以申請訴前保全

    《安全法》在交通事故的處理上，體現(xiàn)了兩方面的特點：一方面是當(dāng)事人的自由選擇權(quán)。首先，《安全法》規(guī)定當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以自行協(xié)商損害賠償事宜。說明當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以不經(jīng)交警處理，自行協(xié)商損害賠償事宜；若無法自行達(dá)成協(xié)議，可以向法院起訴。其次，《安全法》規(guī)定對交通事故損害的賠償，當(dāng)事人可以請求交警調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟。另一方面，《安全法》指出，交警制作的交通事故認(rèn)定書，是作為處理交通事故的證據(jù)。對于民事訴訟來說，當(dāng)事人向法院提交的證據(jù)，可以是訴訟前已經(jīng)產(chǎn)生的證據(jù)，也可以是訴訟中產(chǎn)生的證據(jù)。故交警是否已經(jīng)制作交通事故認(rèn)定書，不影響當(dāng)事人就交通事故損害賠償向法院提起民事訴訟。因此，交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人對損害賠償問題有爭議的，隨時可以進(jìn)入訴訟程序。這就意味著，交通事故處理過程中當(dāng)事人可以申請訴前保全。

    2、交通事故處理過程中訴前保全的時間

    交通事故處理過程中只要發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任人不積極理賠且有轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn)的嫌疑就可以申請訴前保全。但鑒于交通事故的處理具有特殊性，筆者認(rèn)為，交通事故處理過程中當(dāng)事人申請訴前保全的最適時間是交警部門作出責(zé)任認(rèn)定后。

    （1）、交通事故處理過程中，只有在交警部門作出責(zé)任認(rèn)定后，賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人基于侵權(quán)的債權(quán)債務(wù)才趨于明確。當(dāng)事人才能夠恰當(dāng)?shù)奶岢鲈V前保全的范圍。

    （2）、交警因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛。故當(dāng)事人申請訴前保全的時間在交警部門作出責(zé)任認(rèn)定后，才能給交警部門充足的檢驗、鑒定時間，也便于法院采取保全措施時與交警部門的順利交接。

    （3）、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十四條規(guī)定，當(dāng)事人對交通事故損害賠償有爭議，一致請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的，一般應(yīng)當(dāng)在收到交通事故認(rèn)定書之日起10日內(nèi)提出申請；第九十五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償爭議的期限為10日。而訴前保全申請人在法院采取保全措施后15日內(nèi)必須起訴，否則，法院應(yīng)當(dāng)解除財產(chǎn)保全。因此，在交警部門作出責(zé)任認(rèn)定后申請訴前保全，才能夠給交警部門充足的調(diào)解時間，以化解當(dāng)事人之間的矛盾，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。才能夠保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少訟累。也可以抑制法院交通事故損害賠償案件的攀升。

    3、交通事故處理過程中訴前保全的被申請人

交通事故的責(zé)任人，即事故的賠償義務(wù)人，可以成為訴前保全的被申請人，審判實踐中有很多種，筆者列舉主要的幾種供大家參考：

    （1）、肇事車輛駕駛?cè)耍簜€人所有的車輛的所有人自己駕駛車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由車輛駕駛?cè)顺袚?dān)民事責(zé)任；借用車輛發(fā)生交通事故的，出借人對出借車輛的行為無過錯的，應(yīng)由借用車輛的駕駛?cè)顺袚?dān)民事責(zé)任。

    （2）、肇事司機(jī)的雇主：個人所有的車輛的所有人雇傭的司機(jī)開車肇事的，因雇主應(yīng)承擔(dān)轉(zhuǎn)承責(zé)任，須由司機(jī)的雇主即車輛所有人承擔(dān)民事責(zé)任。  

    （3）、肇事車輛的所有人：個人所有的車輛的所有人委托他人開車執(zhí)行臨時事務(wù)，受托人開車肇事的，車輛所有人作為委托人，對受托人的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。  

    （4）、肇事司機(jī)所在的單位：法人或其他組織的司機(jī)在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，應(yīng)由司機(jī)所在的單位承擔(dān)民事責(zé)任。  

    4、交通事故處理過程中訴前保全的范圍

    交通事故處理過程中訴前保全的范圍限于請求的范圍，交警部門作出責(zé)任認(rèn)定后，對于輕傷或致死的，交通事故損害賠償?shù)恼埱笙鄬γ鞔_。那么，傷勢較重尚在醫(yī)院繼續(xù)zl的該怎么辦呢？筆者認(rèn)為，可由交警部門及時督促傷者就診的醫(yī)院對傷者整個zl過程所需醫(yī)療費作出初步的估價。

    5、交通事故處理過程中訴前保全的擔(dān)保問題

    《民訴法》規(guī)定，當(dāng)事人申請訴前保全，必須提供擔(dān)保。對于當(dāng)事人在交通事故處理過程中申請訴前保全，是否須提供擔(dān)保，值得商酌。一方面，該規(guī)定是對法院于具體案情尚不了解的情況下作出的，而交通事故處理過程中當(dāng)事人在交警部門作出責(zé)任認(rèn)定后申請訴前保全，賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人基于侵權(quán)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)明確。另一方面，訴前保全的申請人是受害者，如果生活困難無法提供擔(dān)保，還要強(qiáng)行要求其提供擔(dān)保，那么就無法體現(xiàn)“司法為民”的原則。因此，筆者認(rèn)為，交通事故處理過程中當(dāng)事人申請訴前保全，不必強(qiáng)求其提供擔(dān)保。

    三、交通事故處理過程中申請訴前保全的意義

    交通事故處理過程中，當(dāng)事人如果及時申請訴前保全，人民法院能夠正確、有效的采用保全措施，是《安全法》頒布后，交警部門無法責(zé)令事故當(dāng)事人繳納保證金、對事故車輛的扣留受到限制的情況下的一種救濟(jì)，能夠有效防止事故責(zé)任人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益免遭不可彌補(bǔ)的損害，促成當(dāng)事人在交警、法院的主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，保證人民法院的生效判決能夠順利執(zhí)行，具有十分重要的意義。