（《南方都市報》10月21日A第5版）吸納一批優(yōu)質(zhì)ltqy集中入?yún)^(qū)，為入?yún)^(qū)企業(yè)在出國參展、土地安排、人員培訓、自主知識產(chǎn)權(quán)等方面，量身“定制”扶持政策，提供幫助企業(yè)建立出口產(chǎn)品質(zhì)量檔案等服務。近日，中山市出臺了《中山市建設(shè)“中國出口工業(yè)品（燈飾）質(zhì)量安全示范區(qū)”實施方案》，未來中山將打造高質(zhì)量出口燈飾產(chǎn)品示范區(qū)，首批示范區(qū)企業(yè)計劃認定50家。昨日上午，中山100多家企業(yè)在中山出入境檢驗檢疫局參加了推進會。

    首批企業(yè)多屬龍頭燈飾企業(yè)

　　中國出口工業(yè)品（燈飾）質(zhì)量安全示范區(qū)并不是物理概念上的工業(yè)園區(qū)，而是一個虛擬的概念。方案提出，中山將打造高質(zhì)量出口燈飾產(chǎn)品示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)燈飾出口企業(yè)高度聚集，企業(yè)建立較為完善的質(zhì)量管理體系并運行良好。

　　目前，示范區(qū)企業(yè)認定已經(jīng)開始申請，首批企業(yè)主要“瞄準”龍頭燈飾企業(yè)，數(shù)量計劃是50家，出口總值占到中山燈飾產(chǎn)品出口總量的近7成。中山出入境檢驗檢疫局副局長王宏表示：“優(yōu)先考慮出口量大、質(zhì)量控制能力強的企業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)認定后，再起到示范引導的效應。”據(jù)悉，符合條件的企業(yè)可向示范區(qū)聯(lián)席會議辦公室申請，然后辦公室將進行初審，會派人員到工廠實地走訪調(diào)查，然后提交給聯(lián)席會議辦公室審定。首批認定企業(yè)將于11月公布。入?yún)^(qū)企業(yè)實行準入和退出機制，動態(tài)管理。后續(xù)示范區(qū)企業(yè)認定將陸續(xù)分批進行。

　　據(jù)中山出入境檢驗檢疫局局長吳春景透露，接下來中山其他產(chǎn)業(yè)也將推進質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。“前段時間到小欖、東鳳、板芙等鎮(zhèn)區(qū)調(diào)研，相應地，這些鎮(zhèn)區(qū)也希望分別在五金鎖具、家電、家具方面推進示范區(qū)建設(shè)。”

    在擔保、貼息等給予扶持

　　“建示范區(qū)企業(yè)不會增加企業(yè)負擔，所以企業(yè)不要有后顧之憂。”吳春景介紹，中山將根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)特點研究、制定、試行扶持政策措施，示范區(qū)聯(lián)席會議各成員單位結(jié)合自身職責對示范區(qū)出口燈飾企業(yè)在出國參展、國際認證和檢測、土地安排、人員招聘和培訓、科研、品牌建設(shè)、自主知識產(chǎn)權(quán)、市場營銷等加大扶持力度并提供優(yōu)惠政策，促進區(qū)域內(nèi)示范區(qū)企業(yè)群體持續(xù)發(fā)展壯大。同時，為區(qū)域內(nèi)出口燈飾及配套企業(yè)提供“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)配套軟服務和公共技術(shù)服務，提供質(zhì)量安全信息和服務平臺。

　　據(jù)悉，示范區(qū)聯(lián)席會議各成員單位結(jié)合各自主管的扶持資金，對示范區(qū)企業(yè)在技術(shù)改造專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技發(fā)展專項資金、金融發(fā)展專項資金等給予支持，對企業(yè)在擔保、貼息、上市扶持方面給予支持。鼓勵眾創(chuàng)金融街金融企業(yè)出臺新業(yè)務扶持示范區(qū)企業(yè)。昨日出席會議的廣東檢驗檢疫局檢管處科長袁膠就給現(xiàn)場企業(yè)帶來驚喜的“大禮包”，“對于示范區(qū)內(nèi)的名優(yōu)、規(guī)模大的企業(yè)，將及時推薦申請{gjj}質(zhì)量安全示范企業(yè)的榮譽稱號。”吳春景還打比方說，“這些榮譽比過去免驗企業(yè)榮譽還要高。”

　　入?yún)^(qū)企業(yè)建立出口產(chǎn)品質(zhì)量檔案

　　中山將指導企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和責任追究制度。王宏透露，將建立兩個出口產(chǎn)品質(zhì)量檔案，其中一個是針對企業(yè)的產(chǎn)品建立全過程溯源。“因質(zhì)量安全問題被國外通報、召回產(chǎn)品后，通過檔案，就能夠迅速有效查找分析原因，知道問題是出在原材料還是生產(chǎn)流程等。”王宏稱，這個檔案包括產(chǎn)品是在哪里購買的，哪{yt}、哪一排班生產(chǎn)的，用什么材料制造等，王宏把這個檔案形象地比作“企業(yè)日記”。據(jù)悉，目前一些大的燈飾企業(yè)已經(jīng)建立了檔案，但是大部分中小微企業(yè)仍沒有，建立質(zhì)量檔案將成為入駐示范區(qū)的一個考核指標。另一個檔案是檢驗檢疫部門建立的出口產(chǎn)品質(zhì)量檔案，內(nèi)容涵蓋企業(yè)基本情況、每月出口產(chǎn)品名稱、國家、貨值、不合格情況、國外通報、召回退運情況等。

　　入?yún)^(qū)企業(yè)除了享受上述待遇外，還能成為國際采購商定點采購的企業(yè)。王宏表示，古鎮(zhèn)已有不少燈飾展場，目前正推進市場采購集中監(jiān)管區(qū)建設(shè)。入示范區(qū)企業(yè)經(jīng)過監(jiān)管審核，質(zhì)量安全有保證，信賴度更高。

    延伸閱讀

    近兩年中山燈企被國際通報質(zhì)量安全約30起

　　2013年8月15日法定檢驗目錄調(diào)整以后，燈具等一般工業(yè)制成品出口一改過去每批必檢的模式，變?yōu)楹暧^監(jiān)管的模式。這個調(diào)整對減輕企業(yè)的負擔方面起到了促進作用，但是在質(zhì)量安全控制方面也存在問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，中山被歐盟通報LED燈有問題的批次達到12起。“過去在法檢目錄內(nèi)的情況下，一年被通報也不過一兩起，甚至沒有。”吳春景稱，總的來說，這兩年多來，中山燈企遇到了近30起通報核查的質(zhì)量安全調(diào)查，同時退運情況也較多。另據(jù)中山檢驗檢疫局2015年的一項調(diào)查統(tǒng)計，近一半的受訪企業(yè)反映遇到過不同程度的技術(shù)性貿(mào)易措施影響，而企業(yè)應對能力較弱。吳春景認為在目前的監(jiān)管體系下，建設(shè)質(zhì)量安全示范區(qū)是實現(xiàn)燈飾產(chǎn)品質(zhì)量提升的有效途徑。

　  聲音

   “如舉措落實‘有百利而無一害’”

　　火炬開發(fā)區(qū)一生產(chǎn)現(xiàn)代燈飾企業(yè)的戴先生參加了昨日的推進會，他在筆記本上認真地記錄了出口質(zhì)量安全示范區(qū)能夠給企業(yè)帶來的幫扶。“如果方案提出的舉措能夠落到實處，對企業(yè)來說是百利而無一害的。”

　　戴先生所在的企業(yè)是燈飾外銷企業(yè)，每年出口總值近1億元，出口到西班牙、意大利、法國、德國等發(fā)達國家，雖然此前還沒有遇到問題，但是近年以“安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康”為主的技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）成為出口企業(yè)面臨的主要障礙，戴先生也有擔心。因此方案發(fā)文后，他所在的企業(yè)就提交申請進區(qū)，希望得到政策法規(guī)等支持，特別是不同區(qū)域有不同的質(zhì)量標準，他希望得到專業(yè)人士的解讀。