困擾楊廣明的還有一個令人撓頭的問題，即煙臺與大連兩地的貨源不對等。楊廣明舉例說：“如果從煙臺上船的是剛剛出廠的啤酒，貨物抵達大連后，我們不希望空著箱車再回來。如果能順便拉回當地的空酒瓶就太好了，但很多時候事與愿違?！? 　　兩地的貨源為何相差如此之大？記者了解到，煙臺與大連雖然是甩掛運輸的起點與終點，但遼寧省并不是甩掛運輸的試點，因此當地的相關工作還未wq啟動。 　　公眾缺乏認知 配套政策不全 　　楊廣明告訴記者，在近幾年的實踐中他們發現，甩掛運輸是一項需要運輸企業、船舶企業、生產制造企業等多方參與的系統工程。但目前在我國尚處于起步階段，社會認知度低，市場參與性也不高。 　　記者了解到，其實制約因素還有不少。比如國家五部委雖然于2009年12月出臺了《關于促進甩掛運輸發展的通知》，但是與其配套的相關實施細則大多還沒出臺，使得具體的鼓勵優惠政策得不到落實。甩掛運輸前期，各項投資較大，而國家層面對設備配置、專用車輛購置、信息平臺建設缺少資金支持。 　　另外，國家目前對參與甩掛運輸的企業無稅收鼓勵政策。而歐洲、日本等甩掛運輸發達地區，對甩掛運輸企業都實行稅收優惠，對甩掛車輛購置進行直接補貼。另外，國內的甩掛車輛目前在通行方面也無“綠色通道”等優惠政策。 上海至拉薩專線