“十二五”規(guī)劃指出，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系要按照適度超前原則，這是我國交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢決定的。未來我國國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、人民群眾生產(chǎn)生活的新期待等都要求交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前，以滿足“十二五”乃至未來更長時期的需要。 　　同時，交通運(yùn)輸依靠基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具和運(yùn)營管理系統(tǒng)3部分聯(lián)動來發(fā)揮作用，{yj}性基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成就難以改變，特別是線型、橋梁、隧道等構(gòu)造物，解決此類問題只有適度超前才是最經(jīng)濟(jì)的。從交通運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展規(guī)律來看，交通發(fā)展，規(guī)劃先行，交通規(guī)劃是為滿足未來需求而制定的，而交通需求預(yù)測技術(shù)是交通規(guī)劃方案制定的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為滿足未來的交通需求而設(shè)計的。對于當(dāng)前的需求而言，可能會存在部分能力盈余的問題，這是正常的，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須具有長遠(yuǎn)眼光，不能短視。 　　從交通運(yùn)輸適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的程度來看，現(xiàn)有交通運(yùn)輸體系的主要問題首先是總量不足。因此，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的首要任務(wù)依然是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)，這也是“十二五”規(guī)劃綱要“構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系”的重要內(nèi)容。