環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估。提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
一九八九年十二月二十六日頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》中第十三條要求:“建設(shè)污染環(huán)境項目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的確規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價,規(guī)定防治措施,經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計書。”
建設(shè)項目的分類管理
國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理:
(一)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細(xì)的評價;
(二)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價;
(三)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。
建設(shè)項目環(huán)評審批流程
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;此外,鐵路、交通等建設(shè)項目,經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意,可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。
按照國家有關(guān)規(guī)定,不需要進行可行性研究的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中,需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。
海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后,報環(huán)境保護行政主管部門審批。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。
建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,或者未依照《環(huán)評法》第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
聯(lián)系人:賈經(jīng)理