住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求裝配式建筑工程消耗量定額意見的函

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，有關(guān)單位：　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]71號）有關(guān)制（修）訂裝配式建筑工程定額等計價依據(jù)的要求，我部組織浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位編制了《裝配式建筑工程消耗量定額》（征求意見稿），現(xiàn)送你們征求意見，請于2016年11月4日前將意見函告我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。同時，請結(jié)合本地情況做好該定額發(fā)布后的實施準(zhǔn)備工作。

如何構(gòu)建海綿城市績效評價體系？

首先，要以促進(jìn)實現(xiàn)系統(tǒng)性和經(jīng)濟社會與生態(tài)的多重目標(biāo)來構(gòu)建績效評價體系。

海綿城市規(guī)劃與建設(shè)是以雨水為主要對象但涉及城市水系、道路、園林綠化等多個系統(tǒng)的綜合性工程，以分散的單個項目的建成與否作為判斷標(biāo)準(zhǔn)而不慮建成后的實際效果和連片效應(yīng)，是很難綜合評價海綿城市規(guī)劃實施成效的。同時，海綿城市涵蓋了水環(huán)境、水資源、水安全和水生態(tài)等多個方面的建設(shè)目標(biāo)，是一個全過程的治理工程，需要體現(xiàn)“源頭削減、過程控制、系統(tǒng)治理”的技術(shù)路線。因此，績效評價體系的構(gòu)建，必須統(tǒng)籌兼顧多方面的目標(biāo)要求，既要體現(xiàn)綜合性和系統(tǒng)性，避免以點面，甚至出現(xiàn)小環(huán)境改善而大環(huán)境遭受破壞的結(jié)果，還要避免因過度復(fù)雜和成本過高而不具備操作性。就目前具備的條件而言，績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)力求簡單易行，最.好可量化，定性的以有無為標(biāo)準(zhǔn)，減少主觀判斷內(nèi)容。

根據(jù)評價主體和核對象，可以分為區(qū)域級（國家、省）、地方（市縣）級以及項目級，其績效評價的側(cè)重點和指標(biāo)有所不同。其中，區(qū)域級主要是從落實國家相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面來評價海綿城市規(guī)劃實施績效，更側(cè)重于從宏觀、國家和省等區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃來實施績效核，主要基于國家和區(qū)域宏觀建設(shè)目標(biāo)來設(shè)定，關(guān)注的是海綿項目實施整體效果以及國家財政獎補資金在用于規(guī)劃實施方面的使用效率，其績效評價指標(biāo)要綜合、數(shù)量精而少、具有普適性。地方級則既要綜合評價城市總體規(guī)劃（bao括海綿城市專項規(guī)劃），還要評價控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)海綿城市的相關(guān)內(nèi)容，較國家.級要更詳盡全面；對于海綿設(shè)施項目，如海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、轄區(qū)內(nèi)的水系治理與生態(tài)修復(fù)等，主要是地方政府對承建、承運單位建設(shè)績效的評價，目前重點是對以PPP模式打bao的海綿城市項目的績效評價。可根據(jù)不同項目的功能具體設(shè)定相應(yīng)的功能和質(zhì)量要求，其中項目的場地設(shè)計和工程設(shè)計方案對上位規(guī)劃和規(guī)劃許可的規(guī)劃條件的落實情況的評價是重點。此外，還應(yīng)當(dāng)bao括已經(jīng)完成建設(shè)并處于運行狀態(tài)的海綿項目和設(shè)施系統(tǒng)在運行一定時間后進(jìn)行的評價，保證海綿城市規(guī)劃實施后的效果能夠長期持續(xù)保持。

{zh1}，要因地制宜構(gòu)建具有地方特色的績效評價體系。

海綿城市受地域差異化影響很大，對于不同的城市和地區(qū)，海綿城市規(guī)劃建設(shè)的側(cè)重點可能各有不同。如對于缺水、環(huán)境污染嚴(yán)重的城市地區(qū)和生態(tài)環(huán)境本底良好但洪澇災(zāi)害頻發(fā)的城市，其海綿城市績效核重點肯定有所差異，前者重在節(jié)水和保護水環(huán)境，后者重在解決防洪排澇。同樣，即便是同一個城市，位處不同的地段，如不同建設(shè)形態(tài)的舊城區(qū)和新城區(qū)，不同用地功能屬性的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)、商業(yè)區(qū)，其績效評價標(biāo)準(zhǔn)和重點也有所差異。因此，很難用一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋全國的海綿城市績效評價，必須統(tǒng)籌慮其地域差異化的特點進(jìn)行設(shè)計。在明確海綿城市規(guī)劃建設(shè)總體框架和目標(biāo)的前提下，因地制宜地構(gòu)建績效評價體系也很關(guān)鍵。如，對于城市舊區(qū)側(cè)重于問題導(dǎo)向，重在解決問題、改善環(huán)境；對于新區(qū)則力求理想目標(biāo)、一次到位；對于生活區(qū)除了海綿城市建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)同時兼顧景觀、舒適性；對于工業(yè)區(qū)，則以經(jīng)濟、可行方便生產(chǎn)為原則；內(nèi)澇易發(fā)地區(qū)、山洪泥石流高發(fā)地區(qū)和文物古跡密集地區(qū)等特殊地區(qū)，其績效核指標(biāo)和重點也應(yīng)該不同。

中國土木工程學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)《盾構(gòu)隧道有粘結(jié)環(huán)向預(yù)應(yīng)力襯砌工程技術(shù)規(guī)程》

關(guān)于對中國土木工程學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)《盾構(gòu)隧道有粘結(jié)環(huán)向預(yù)應(yīng)力襯砌工程技術(shù)規(guī)程》征求意見的函

各有關(guān)單位和專家：

根據(jù)中國土木工程學(xué)會《關(guān)于發(fā)布2015年第.一批學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)編制計劃的通知》（土標(biāo)[2015]4號）的要求，由中鐵隧道集團有限公司會同有關(guān)單位編制的學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)《盾構(gòu)隧道有粘結(jié)環(huán)向預(yù)應(yīng)力襯砌工程技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱規(guī)程）現(xiàn)已完成征求意見稿。

為廣泛征求意見，現(xiàn)將該《規(guī)程》（征求意見稿）寄送至各有關(guān)單位和專家，請對該稿內(nèi)容進(jìn)行全面、仔細(xì)審閱，提出具體的修改意見和建議，并于2016年11月14日前將修改意見和建議反饋至主編單位中鐵隧道集團有限公司。