一、 評估目的。
開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對于從源頭上預(yù)
防和化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。為防范決策風(fēng)險，減少決策失誤，防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生，充分發(fā)揮海陽市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重要作用，特制定本制度。
二、評估內(nèi)容。
（一）重大決策的合法性。決策機(jī)構(gòu)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合黨的棲霞市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估現(xiàn)行政策和國家的法律、法規(guī)；所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否準(zhǔn)確；是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性；是否經(jīng)
一、 評估目的。
開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對于從源頭上預(yù)
防和化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。為防范決策風(fēng)險，減少決策失誤，防止影響社會穩(wěn)定的矛盾發(fā)生，充分發(fā)揮海陽市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重要作用，特制定本制度。
二、評估內(nèi)容。
（一）重大決策的合法性。決策機(jī)構(gòu)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策；決策內(nèi)容是否符合黨的棲霞市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估現(xiàn)行政策和國家的法律、法規(guī)；所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否準(zhǔn)確；是否保持政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性；是否經(jīng)過報批和審查審批程序。
（二）重大決策的合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求和以人為本的精神；是否符合大多數(shù)招遠(yuǎn)市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估群眾的根本利益；是否兼顧了各方面利益群體的不同需求以及相關(guān)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；人民群眾特殊困難是否得到解決；是否能為本級財政所承受。
（三）重大決策的可行性。重大決策實(shí)施或出臺的時機(jī)是否成熟；改革力度、發(fā)展速度和生活可承受程度是否有機(jī)統(tǒng)一；是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀。
（四）重大決策的安全性。重大決策蓬萊市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的實(shí)施是否對人民群眾的生產(chǎn)生活造成影響，影響是否超出人民群眾承受能力；是否會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪；重大社會治安問題、負(fù)面輿論過激過熱以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；對可能出現(xiàn)的社會治安和涉及萊州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估穩(wěn)定影響和諧的問題是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
三、評估程序。
（一）確定評估方式。風(fēng)險評估方式可選擇單獨(dú)進(jìn)行也可與“陽光政府”建設(shè)中的重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重大工作通報等工作結(jié)合進(jìn)行。
（二）制定評估方案。風(fēng)險評估小組負(fù)責(zé)制定評估方案。方案的制定要根據(jù)重大決策的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，明確評估的具體方式、步驟、時限和目標(biāo)要求，并按評估方案組織開展工作。評估方案需書面函告同級維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）征求群眾意見。風(fēng)險評估小組要按照萊陽市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公司公開原則，按照評估方案，向受到?jīng)Q策直接龍口市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估影響的群眾和其他利益相關(guān)方公示重大決策的內(nèi)容和建議方案、決策的法律和政策依據(jù)決策的必要性，反映意見和建議的具體途徑等內(nèi)容。并可采取走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會、聽證會、設(shè)立征求意見箱、開通熱線和電子信箱等方式，廣泛征求意見。
（四）實(shí)施評估。風(fēng)險評估小組應(yīng)當(dāng)對重大決策的法律、政策依據(jù)、決策實(shí)施的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，利益長島縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)方及其他各方面的意見，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、相應(yīng)的配套措施等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和充分論證，在此基礎(chǔ)上對重大決策的合法性、合理性、可行性、安全性等方面作出全面評估，提出萊山區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。評估報告應(yīng)對重大決策實(shí)施的前提、時機(jī)、社會影響及對可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險作出“特別重大、重大、較大、一般”四個等級的評估，對重大決策的實(shí)施作出不能實(shí)施、暫緩實(shí)施、慎重實(shí)施或部分實(shí)施、可以實(shí)施的評估結(jié)論。牟平區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估風(fēng)險評估報告需形成文字材料，同時填寫《重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報送表》，內(nèi)容應(yīng)包括決策事項(xiàng)、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項(xiàng)。評估報告由參加評估論證的成員簽名后報送決策機(jī)關(guān)審核。
（五）審核評估報告。決策機(jī)關(guān)應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論的方式，對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：評估內(nèi)容和評估程序是否完備，評估方法是否科學(xué)，征求意見是否廣泛，反映意見是否全面、福山區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估真實(shí)風(fēng)險防范、化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案是否可行、有效，各項(xiàng)評估內(nèi)容的評估結(jié)果和風(fēng)險評價結(jié)論是否準(zhǔn)確。必要時可以組織對有關(guān)情況進(jìn)一步核實(shí)，以召開論證會等方式對評估報告草案作進(jìn)一步研究論證。經(jīng)審核確認(rèn)芝罘區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評估報告存在較大問題的要退回評估實(shí)施主體重新組織評估。審核通過的評估報告需由決策機(jī)關(guān)報同級黨委、政府，并送同級維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。評估責(zé)任主體對評估報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（六）評估結(jié)論的運(yùn)用。煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估各部門要充分尊重和重視風(fēng)險評估結(jié)論、科學(xué)決策，防止和減少社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生。1.風(fēng)險特別重大的I級，不能實(shí)施。黨委、政府必須指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任主體及時調(diào)整決策，制定化解穩(wěn)定風(fēng)險的措施和預(yù)案，切實(shí)化解穩(wěn)定風(fēng)險，穩(wěn)定風(fēng)險降到可實(shí)施時再實(shí)施。2.風(fēng)險重大的II級，暫緩實(shí)施。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體必須及時修改完善決策方案，制定化解穩(wěn)定風(fēng)險的措施和預(yù)案，經(jīng)再次組織評估確認(rèn)風(fēng)險等級降低的，待化解穩(wěn)定風(fēng)險后再實(shí)施。3.風(fēng)險較大的III級，慎重實(shí)施或者部分實(shí)施。責(zé)任主體必須有針對性地制定化解穩(wěn)定風(fēng)險的措施和預(yù)案，認(rèn)真化解，妥善實(shí)施。4.風(fēng)險一般的IV級可以實(shí)施。責(zé)任主體必須制定防止產(chǎn)生新穩(wěn)定風(fēng)險的措施。
（七）落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。煙臺市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)不同的穩(wěn)定風(fēng)險程度制定相應(yīng)的防范、化解措施和應(yīng)急預(yù)案，并全程跟蹤做好后續(xù)化解穩(wěn)定風(fēng)險工作。重大決策的實(shí)施引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大問題的，相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置，決策機(jī)關(guān)要暫停決策實(shí)施并責(zé)成評估實(shí)施主體對決策執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估，根據(jù)評估結(jié)果需要對決策進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。需要停止執(zhí)行的，應(yīng)停止執(zhí)行。
全國社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)驗(yàn)交流會在河南鄭州召開，中央維穩(wěn)辦主任楊煥寧出席會議并講話，煙臺市委副書記張永霞在會上作交流發(fā)言。
張永霞在發(fā)言中總結(jié)介紹了我市推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的經(jīng)驗(yàn)做法。她說，多年來煙臺市始終把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為落實(shí)發(fā)展“{dy}要務(wù)”、穩(wěn)定“{dy}責(zé)任”的重要抓手，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬、強(qiáng)力推進(jìn)，注重高點(diǎn)定位、頂層設(shè)計(jì)、典型示范，確保社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作全域開展；堅(jiān)持廣域?qū)徱暋⒅攸c(diǎn)突破，從問題糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、反映集中的重點(diǎn)問題、棘手難辦的重點(diǎn)案件入手，推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作縱深開展；堅(jiān)持整合資源、健全機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織保障作用、維穩(wěn)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)作用、重點(diǎn)部門分兵把口作用，切實(shí)保障社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作合力開展，從源頭上{zd0}限度減少了不穩(wěn)定因素。她表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國會議精神，以更加創(chuàng)新的思路和更加扎實(shí)的舉措不斷把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作引向深入，努力做到科學(xué)決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力保持全市和諧穩(wěn)定。
4月21日，我校“山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心”工作調(diào)度推進(jìn)會順利召開。來自南京大學(xué)張海波教授、中國石油大學(xué)等高校的專家學(xué)者，來自煙臺、濟(jì)寧等地從事維穩(wěn)工作的同志，我校校友孔祥濤博士以及中心相關(guān)負(fù)責(zé)人出席推進(jìn)會。會議由我校政治與公共管理學(xué)院副院長、山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心副主任林士俊主持。
政治與公共管理學(xué)院院長、山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心主任王維先首先向與會專家匯報了中心自成立以來的工作并詳細(xì)介紹了中心下一步工作計(jì)劃。自成立以來，中心印制了山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心工作通訊；根據(jù)中心職能和學(xué)科建設(shè)修訂了各層次人才培養(yǎng)方案，在政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)、政治學(xué)理論碩士點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案中設(shè)立與社會風(fēng)險評估與治理有關(guān)的方向，將社會風(fēng)險評估與治理的相關(guān)課程列入人才培養(yǎng)方案，同時引導(dǎo)學(xué)術(shù)型研究生和MPA研究生將社會風(fēng)險評估與治理作為論文的選題方向；參與了中俄東線天然氣管道工程（山東段）社會穩(wěn)定風(fēng)險分析論證會；在管理委員會和專家委員會的指導(dǎo)下擬定了中心下一步的工作計(jì)劃，包括中心管理委員會會議計(jì)劃、全國社會風(fēng)險評估學(xué)術(shù)研討會計(jì)劃、社會風(fēng)險第三方評估培訓(xùn)班計(jì)劃、社會風(fēng)險第三方評估機(jī)構(gòu)會議計(jì)劃。
與會專家分別結(jié)合自身研究和工作實(shí)際，圍繞社會風(fēng)險評估與治理的主題以及對中心工作和下一步工作計(jì)劃發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和見解，并進(jìn)行了深入的交流和討論。
南京大學(xué)教授張海波介紹了南京大學(xué)政府管理學(xué)院的研究團(tuán)隊(duì)在公共危機(jī)治理領(lǐng)域展開的一系列研究，并重點(diǎn)介紹了《風(fēng)險災(zāi)害危機(jī)研究》集刊的進(jìn)展，同時分享了其承擔(dān)的國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目子課題中的研究設(shè)計(jì)，介紹了江蘇省在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)域中的基本情況，{zh1}為中心后續(xù)建設(shè)提出了個人的建議，如擁有可持續(xù)的財務(wù)與橫向縱向項(xiàng)目支撐、理論論文與實(shí)踐報告的特色學(xué)術(shù)成果以及以解決實(shí)際問題為目的的成果轉(zhuǎn)化等。
山西大學(xué)教授廉如鑒對中心的后續(xù)建設(shè)也提出了建議，中心的研究人員應(yīng)對社會風(fēng)險評估與治理領(lǐng)域的相關(guān)基本理論、方法與技術(shù)展開相對系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，可以通過應(yīng)多組織社會風(fēng)險評估的培訓(xùn)會，邀請第三方評估機(jī)構(gòu)的研究人員和專業(yè)人士參加，同時中心研究人員還可以在一些具體項(xiàng)目的評估實(shí)踐中“邊做邊學(xué)”，尤其是可以以政策類咨詢項(xiàng)目為切入點(diǎn)展開，從而形成中心獨(dú)有的研究特色。
中國石油大學(xué)教授李輝建議可以考慮從理論研究開始中心的研究工作，同時將學(xué)術(shù)研討會的主題進(jìn)行一定地拓展，如社會風(fēng)險評估的體制、機(jī)制、模式等，并將中心的學(xué)術(shù)研討會、交流會等會議要整理成會議綜述，爭取發(fā)表在諸如《中國行政管理》等期刊雜志上以起到宣傳推介的作用。
山東師范大學(xué)教授周海圍繞教育領(lǐng)域的風(fēng)險評估發(fā)表了自己的看法，指出教育風(fēng)險評估的研究成果較少，從事教育問題研究的學(xué)者和教育決策咨詢的專業(yè)人士對教育領(lǐng)域的風(fēng)險意識和風(fēng)險分析能力都有所欠缺，目前缺乏可行的、科學(xué)的教育風(fēng)險評估方法、標(biāo)準(zhǔn)、模型與機(jī)制，未來將成為一個值得深入研究的領(lǐng)域。
原煙臺市維穩(wěn)辦主任陳業(yè)順詳細(xì)介紹了煙臺市維穩(wěn)工作的情況與經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)借鑒遂寧模式的基礎(chǔ)上形成了符合煙臺實(shí)際的特有的維穩(wěn)模式，積累了一定的維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時就中心后續(xù)的發(fā)展建設(shè)問題建議中心依托學(xué)校與地方展開校地合作，并簽署合作框架協(xié)議，以保障中心可持續(xù)發(fā)展。
濟(jì)寧市委副秘書長、濟(jì)寧市維穩(wěn)辦主任孔偉從濟(jì)寧市的實(shí)際情況出發(fā)，通過一個濟(jì)寧市當(dāng)?shù)氐木哂械湫鸵饬x的具體案例的描述建議中心立足濟(jì)寧市的社會民生問題開展一些具體項(xiàng)目的評估實(shí)踐，并表示愿為中心與濟(jì)寧市的校地合作貢獻(xiàn)力量。
我校校友孔祥濤博士在致辭中指出，山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心是在黨和國家關(guān)于防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下成立的，對推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)化起著至關(guān)重要的作用。中心應(yīng)該緊緊圍繞“社會風(fēng)險評估治理的研究平臺”、“社會風(fēng)險評估的實(shí)踐基地”和“推動社會風(fēng)險評估學(xué)科發(fā)展與學(xué)術(shù)交流的新型智庫”等三個定位來進(jìn)行建設(shè)，并最終形成“N個中心、3個系統(tǒng)、1個格局”的構(gòu)想。社會風(fēng)險評估研究對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)化具有重大意義，符合國家治理體系現(xiàn)化的需要，將成為重要的研究領(lǐng)域。
過報批和審查審批程序。
（二）重大決策的合理性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求和以人為本的精神；是否符合大多數(shù)招遠(yuǎn)市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估群眾的根本利益；是否兼顧了各方面利益群體的不同需求以及相關(guān)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；人民群眾特殊困難是否得到解決；是否能為本級財政所承受。
（三）重大決策的可行性。重大決策實(shí)施或出臺的時機(jī)是否成熟；改革力度、發(fā)展速度和生活可承受程度是否有機(jī)統(tǒng)一；是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀。
（四）重大決策的安全性。重大決策蓬萊市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的實(shí)施是否對人民群眾的生產(chǎn)生活造成影響，影響是否超出人民群眾承受能力；是否會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪；重大社會治安問題、負(fù)面輿論過激過熱以及其他影響社會穩(wěn)定的問題；對可能出現(xiàn)的社會治安和涉及萊州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估穩(wěn)定影響和諧的問題是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
三、評估程序。
（一）確定評估方式。風(fēng)險評估方式可選擇單獨(dú)進(jìn)行也可與“陽光政府”建設(shè)中的重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重大工作通報等工作結(jié)合進(jìn)行。
（二）制定評估方案。風(fēng)險評估小組負(fù)責(zé)制定評估方案。方案的制定要根據(jù)重大決策的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，明確評估的具體方式、步驟、時限和目標(biāo)要求，并按評估方案組織開展工作。評估方案需書面函告同級維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）征求群眾意見。風(fēng)險評估小組要按照萊陽市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公司公開明原則，按照評估方案，向受到?jīng)Q策直接龍口市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估影響的群眾和其他利益相關(guān)方公示重大決策的內(nèi)容和建議方案、決策的法律和政策依據(jù)決策的必要性，反映意見和建議的具體途徑等內(nèi)容。并可采取走訪群眾、問卷調(diào)查、召開座談會、聽證會、設(shè)立征求意見箱、開通熱線和電子信箱等方式，廣泛征求意見。
（四）實(shí)施評估。風(fēng)險評估小組應(yīng)當(dāng)對重大決策的法律、政策依據(jù)、決策實(shí)施的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，利益長島縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)方及其他各方面的意見，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、相應(yīng)的配套措施等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和充分論證，在此基礎(chǔ)上對重大決策的合法性、合理性、可行性、安全性等方面作出全面評估，提出萊山區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。評估報告應(yīng)對重大決策實(shí)施的前提、時機(jī)、社會影響及對可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險作出“特別重大、重大、較大、一般”四個等級的評估，對重大決策的實(shí)施作出不能實(shí)施、暫緩實(shí)施、慎重實(shí)施或部分實(shí)施、可以實(shí)施的評估結(jié)論。牟平區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估風(fēng)險評估報告需形成文字材料，同時填寫《重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報送表》，內(nèi)容應(yīng)包括決策事項(xiàng)、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項(xiàng)。評估報告由參加評估論證的成員簽名后報送決策機(jī)關(guān)審核。
（五）審核評估報告。決策機(jī)關(guān)應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論的方式，對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：評估內(nèi)容和評估程序是否完備，評估方法是否科學(xué)，征求意見是否廣泛，反映意見是否全面、福山區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估真實(shí)風(fēng)險防范、化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案是否可行、有效，各項(xiàng)評估內(nèi)容的評估結(jié)果和風(fēng)險評價結(jié)論是否準(zhǔn)確。必要時可以組織對有關(guān)情況進(jìn)一步核實(shí)，以召開論證會等方式對評估報告草案作進(jìn)一步研究論證。經(jīng)審核確認(rèn)芝罘區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評估報告存在較大問題的要退回評估實(shí)施主體重新組織評估。審核通過的評估報告需由決策機(jī)關(guān)報同級黨委、政府，并送同級維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。評估責(zé)任主體對評估報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（六）評估結(jié)論的運(yùn)用。煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估各部門要充分尊重和重視風(fēng)險評估結(jié)論、科學(xué)決策，防止和減少社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生。1.風(fēng)險特別重大的I級，不能實(shí)施。黨委、政府必須指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任主體及時調(diào)整決策，制定化解穩(wěn)定風(fēng)險的措施和預(yù)案，切實(shí)化解穩(wěn)定風(fēng)險，穩(wěn)定風(fēng)險降到可實(shí)施時再實(shí)施。2.風(fēng)險重大的II級，暫緩實(shí)施。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任主體必須及時修改完善決策方案，制定化解穩(wěn)定風(fēng)險的措施和預(yù)案，經(jīng)再次組織評估確認(rèn)風(fēng)險等級降低的，待化解穩(wěn)定風(fēng)險后再實(shí)施。3.風(fēng)險較大的III級，慎重實(shí)施或者部分實(shí)施。責(zé)任主體必須有針對性地制定化解穩(wěn)定風(fēng)險的措施和預(yù)案，認(rèn)真化解，妥善實(shí)施。4.風(fēng)險一般的IV級可以實(shí)施。責(zé)任主體必須制定防止產(chǎn)生新穩(wěn)定風(fēng)險的措施。
（七）落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。煙臺市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)不同的穩(wěn)定風(fēng)險程度制定相應(yīng)的防范、化解措施和應(yīng)急預(yù)案，并全程跟蹤做好后續(xù)化解穩(wěn)定風(fēng)險工作。重大決策的實(shí)施引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大問題的，相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置，決策機(jī)關(guān)要暫停決策實(shí)施并責(zé)成評估實(shí)施主體對決策執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估，根據(jù)評估結(jié)果需要對決策進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。需要停止執(zhí)行的，應(yīng)停止執(zhí)行。
全國社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作經(jīng)驗(yàn)交流會在河南鄭州召開，中央維穩(wěn)辦主任楊煥寧出席會議并講話，煙臺市委副書記張永霞在會上作交流發(fā)言。
張永霞在發(fā)言中總結(jié)介紹了我市推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的經(jīng)驗(yàn)做法。她說，多年來煙臺市始終把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為落實(shí)發(fā)展“{dy}要務(wù)”、穩(wěn)定“{dy}責(zé)任”的重要抓手，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬、強(qiáng)力推進(jìn)，注重高點(diǎn)定位、頂層設(shè)計(jì)、典型示范，確保社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作全域開展；堅(jiān)持廣域?qū)徱暋⒅攸c(diǎn)突破，從問題糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、反映集中的重點(diǎn)問題、棘手難辦的重點(diǎn)案件入手，推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作縱深開展；堅(jiān)持整合資源、健全機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織保障作用、維穩(wěn)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)作用、重點(diǎn)部門分兵把口作用，切實(shí)保障社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作合力開展，從源頭上{zd0}限度減少了不穩(wěn)定因素。她表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國會議精神，以更加創(chuàng)新的思路和更加扎實(shí)的舉措不斷把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作引向深入，努力做到科學(xué)決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力保持全市和諧穩(wěn)定。
4月21日，我校“山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心”工作調(diào)度推進(jìn)會順利召開。來自南京大學(xué)張海波教授、中國石油大學(xué)等高校的專家學(xué)者，來自煙臺、濟(jì)寧等地從事維穩(wěn)工作的同志，我校校友孔祥濤博士以及中心相關(guān)負(fù)責(zé)人出席推進(jìn)會。會議由我校政治與公共管理學(xué)院副院長、山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心副主任林士俊主持。
政治與公共管理學(xué)院院長、山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心主任王維先首先向與會專家匯報了中心自成立以來的工作并詳細(xì)介紹了中心下一步工作計(jì)劃。自成立以來，中心印制了山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心工作通訊；根據(jù)中心職能和學(xué)科建設(shè)修訂了各層次人才培養(yǎng)方案，在政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)、政治學(xué)理論碩士點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案中設(shè)立與社會風(fēng)險評估與治理有關(guān)的方向，將社會風(fēng)險評估與治理的相關(guān)課程列入人才培養(yǎng)方案，同時引導(dǎo)學(xué)術(shù)型研究生和MPA研究生將社會風(fēng)險評估與治理作為論文的選題方向；參與了中俄東線天然氣管道工程（山東段）社會穩(wěn)定風(fēng)險分析論證會；在管理委員會和專家委員會的指導(dǎo)下擬定了中心下一步的工作計(jì)劃，包括中心管理委員會會議計(jì)劃、全國社會風(fēng)險評估學(xué)術(shù)研討會計(jì)劃、社會風(fēng)險第三方評估培訓(xùn)班計(jì)劃、社會風(fēng)險第三方評估機(jī)構(gòu)會議計(jì)劃。
與會專家分別結(jié)合自身研究和工作實(shí)際，圍繞社會風(fēng)險評估與治理的主題以及對中心工作和下一步工作計(jì)劃發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和見解，并進(jìn)行了深入的交流和討論。
南京大學(xué)教授張海波介紹了南京大學(xué)政府管理學(xué)院的研究團(tuán)隊(duì)在公共危機(jī)治理領(lǐng)域展開的一系列研究，并重點(diǎn)介紹了《風(fēng)險災(zāi)害危機(jī)研究》集刊的進(jìn)展，同時分享了其承擔(dān)的國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目子課題中的研究設(shè)計(jì)，介紹了江蘇省在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)域中的基本情況，{zh1}為中心后續(xù)建設(shè)提出了個人的建議，如擁有可持續(xù)的財務(wù)與橫向縱向項(xiàng)目支撐、理論論文與實(shí)踐報告的特色學(xué)術(shù)成果以及以解決實(shí)際問題為目的的成果轉(zhuǎn)化等。
山西大學(xué)教授廉如鑒對中心的后續(xù)建設(shè)也提出了建議，中心的研究人員應(yīng)對社會風(fēng)險評估與治理領(lǐng)域的相關(guān)基本理論、方法與技術(shù)展開相對系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，可以通過應(yīng)多組織社會風(fēng)險評估的培訓(xùn)會，邀請第三方評估機(jī)構(gòu)的研究人員和專業(yè)人士參加，同時中心研究人員還可以在一些具體項(xiàng)目的評估實(shí)踐中“邊做邊學(xué)”，尤其是可以以政策類咨詢項(xiàng)目為切入點(diǎn)展開，從而形成中心獨(dú)有的研究特色。
中國石油大學(xué)教授李輝建議可以考慮從理論研究開始中心的研究工作，同時將學(xué)術(shù)研討會的主題進(jìn)行一定地拓展，如社會風(fēng)險評估的體制、機(jī)制、模式等，并將中心的學(xué)術(shù)研討會、交流會等會議要整理成會議綜述，爭取發(fā)表在諸如《中國行政管理》等期刊雜志上以起到宣傳推介的作用。
山東師范大學(xué)教授周海圍繞教育領(lǐng)域的風(fēng)險評估發(fā)表了自己的看法，指出教育風(fēng)險評估的研究成果較少，從事教育問題研究的學(xué)者和教育決策咨詢的專業(yè)人士對教育領(lǐng)域的風(fēng)險意識和風(fēng)險分析能力都有所欠缺，目前缺乏可行的、科學(xué)的教育風(fēng)險評估方法、標(biāo)準(zhǔn)、模型與機(jī)制，未來將成為一個值得深入研究的領(lǐng)域。
原煙臺市維穩(wěn)辦主任陳業(yè)順詳細(xì)介紹了煙臺市維穩(wěn)工作的情況與經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)借鑒遂寧模式的基礎(chǔ)上形成了符合煙臺實(shí)際的特有的維穩(wěn)模式，積累了一定的維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時就中心后續(xù)的發(fā)展建設(shè)問題建議中心依托學(xué)校與地方展開校地合作，并簽署合作框架協(xié)議，以保障中心可持續(xù)發(fā)展。
濟(jì)寧市委副秘書長、濟(jì)寧市維穩(wěn)辦主任孔偉從濟(jì)寧市的實(shí)際情況出發(fā)，通過一個濟(jì)寧市當(dāng)?shù)氐木哂械湫鸵饬x的具體案例的描述建議中心立足濟(jì)寧市的社會民生問題開展一些具體項(xiàng)目的評估實(shí)踐，并表示愿為中心與濟(jì)寧市的校地合作貢獻(xiàn)力量。
我校校友孔祥濤博士在致辭中指出，山東省社會風(fēng)險評估治理研究中心是在黨和國家關(guān)于防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下成立的，對推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)化起著至關(guān)重要的作用。中心應(yīng)該緊緊圍繞“社會風(fēng)險評估治理的研究平臺”、“社會風(fēng)險評估的實(shí)踐基地”和“推動社會風(fēng)險評估學(xué)科發(fā)展與學(xué)術(shù)交流的新型智庫”等三個定位來進(jìn)行建設(shè)，并最終形成“N個中心、3個系統(tǒng)、1個格局”的構(gòu)想。社會風(fēng)險評估研究對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)化具有重大意義，符合國家治理體系現(xiàn)化的需要，將成為重要的研究領(lǐng)域。
