民企與國(guó)企混改成立合資公司。

根據(jù)苑佳俊的經(jīng)驗(yàn)，混合所有制方案如何寫(xiě)，企業(yè)在撰寫(xiě)混合所有制方案時(shí)，常遇到的難題主要集中在以下幾個(gè)方面。

一，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置。企業(yè)在撰寫(xiě)混改方案時(shí)，一般很難確定的就是到底應(yīng)該讓民營(yíng)企業(yè)占有多少比例的股份。尤其是不少企業(yè)對(duì)混改的認(rèn)識(shí)不到位，要么混改只是為了完成任務(wù)，那就隨便拿出一點(diǎn)股份來(lái)，比如5%，甚至1%，給到民營(yíng)企業(yè)，就算是完成混改的目標(biāo)了；要么擔(dān)心喪失控股權(quán)，或者擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失，不愿或者不敢釋放過(guò)多股份給民營(yíng)企業(yè)，一定要保證國(guó)有企業(yè)的控股地位。但這樣的股權(quán)設(shè)置，其實(shí)也就把對(duì)混改感興趣的民營(yíng)企業(yè)拒之門(mén)外了。民營(yíng)企業(yè)希望與國(guó)有企業(yè)混改，是希望雙方站在平等的地位上，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，比如國(guó)有企業(yè)在技術(shù)和規(guī)范性上的優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和靈活性上的優(yōu)勢(shì)，共同把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。但如果國(guó)有股東占據(jù)控股地位，其余股東的股份加在一起都不超過(guò)10%甚至更少，那基本仍然是國(guó)有股東唱“獨(dú)角戲”，民營(yíng)企業(yè)自然也擔(dān)心自己被“大魚(yú)吃小魚(yú)”，即使發(fā)生了大股東侵害小股東利益等事件，小股東也沒(méi)有足夠的話語(yǔ)權(quán)來(lái)維護(hù)自己的合法利益。因此，大量的混改失敗案例都是由股份設(shè)置不合理而導(dǎo)致的。大股東不愿意出讓股份，小股東擔(dān)心自己利益被吞噬，彼此防備，很難達(dá)成愉快的合作關(guān)系。

苑佳俊認(rèn)為，這也是為什么在國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)在進(jìn)行混改時(shí)，支持引入戰(zhàn)投比例超過(guò)1/3。畢竟，民營(yíng)企業(yè)至少要占有1/3以上的股份，才能在企業(yè)重大決策時(shí)具有一票否決權(quán)，也可以正常地行使自己的權(quán)利。第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。不少混改企業(yè)最終成效不如預(yù)期的原因之一，就是沒(méi)能做到“以混促改”，僅僅是“混資本”，而沒(méi)能做到“改機(jī)制”。因此，這也是在混改方案中要求混改企業(yè)說(shuō)明轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的主要原因。不少國(guó)企意識(shí)不到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要性，在混改之后依然還是按照國(guó)企原有的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)行。比如某省一家做中藥材種植的民營(yíng)企業(yè)，其主要的產(chǎn)品剛好是當(dāng)?shù)匾患覈?guó)企的生產(chǎn)原料之一，因此，該國(guó)企主動(dòng)伸出了橄欖枝，希望與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行混改。混改之后，國(guó)企占據(jù)了60%的股份，民營(yíng)企業(yè)占40%。由于國(guó)企取得了控股權(quán)，因此在經(jīng)營(yíng)管理上，一切都按照國(guó)企的管控模式來(lái)管理，動(dòng)輒層層上報(bào)，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)銷(xiāo)售秩序，讓原有民營(yíng)股東叫苦不迭，也使得原本盈利的企業(yè)迅速走向了虧損的境地。但是，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，并不是“惡意”地一定要把混改企業(yè)做垮，甚至很希望能夠成為改革路上的標(biāo)桿和典型。只是，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)習(xí)慣了國(guó)企的一套管控體制，不知道應(yīng)該如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能夠更符合混合所有制企業(yè)的要求。第三，員工激勵(lì)辦法。人才是第一生產(chǎn)力，對(duì)于混改企業(yè)而言，更需要擁有一支業(yè)務(wù)能力突出的骨干團(tuán)隊(duì)。這也是大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在實(shí)施混改的同時(shí)，都會(huì)同步實(shí)施員工持股或股權(quán)激勵(lì)的原因。

這就更要求擬混改企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備，理性面對(duì)難點(diǎn)，提前謀劃精心布局，做好各種預(yù)案，抓住混改工作的重點(diǎn)，積極溝通，群策群力，必要時(shí)可以積極依靠第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，借助他們的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取少走彎路。