先秦時期是指夏、商、西周、春秋、戰國直至秦統一以前社會發展的歷史階段。這一時期萌生的社會慈善活動及其思想,對于以后歷代慈善事業的興起和發展起到了奠基的作用,影響至為深遠。
西周時期,社會慈善和保障益見規模,并初步形成了一種制度和模式。在西周的統治機構之中,設有地官司徒掌管荒政、安撫民眾等。周代還有“養疾”──即幫助國人xc災難和疾病的惠政。首先是通過祭祀活動祈求蒼天降福于民,保佑國人消災祛疫。其次是專門設立疫醫負責zl患病的國人。
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