《條例》還規定，對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予規劃許可，建設部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。

　　類似上述規定還出現在一些省份的推進管廊建設的文件中，這些文件多以省名義下發。

　　但達能電氣認為，經過地方人大審查通過的綜合管廊的專門規劃本身就是具有約束力的法律文件，管廊建設屬于城市規劃范疇，可以在《城市規劃法》范疇內解決入廊問題，無需單獨立法。

達能電氣提出疑問地下綜合管廊建設難在哪？該如何推動建設？

重地上輕地下

有城市拿不出規劃

2016年4月，全省各城市都被分配了地下管廊建設任務，并規定在2016年11月底前，各市州地下綜合管廊項目要落地。

隨后，省住建廳不斷督促各地加快建設進度，但收效不大。

一些城市行動遲緩，首先體現在規劃編制上。去年9月，省對全省地下綜合管廊建設情況進行專項督查，僅武漢、十堰、荊門、孝感4市開建；宜昌、隨州、潛江沒有完成規劃編制；咸寧、鄂州、恩施項目還未立項；神農架林區既沒立項也沒完成規劃。

達能電氣分析盡管在6月17日的會議上要求，堅決落實管線全部入廊的要求，絕不能一邊建設地下綜合管廊，一邊在管廊外埋設管線。但還是有設計人士認為，應該通過制定專門法規，強制不同管線單位入廊。

　　今年2月1日，全國首部專門規范地下綜合管廊建設與管理的地方性法規——《珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例》施行?！稐l例》規定，已建管廊區域內的管線，除根據相關技術規范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規劃要求進入管廊。